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劉秉鑒一直從事戶籍工作，對戶籍弊端自然很是清楚。他提出的戶長牌，看似繁瑣，可一旦全市每戶都裝置了一塊戶長牌，對以後的戶口管理，有著非常深遠的影響。

得到長官的信任、掩護黨組織的行動，這本身就是一對矛盾。如果總想著掩護自己的同志，時間長了，必然得不到日偽長官的信任。但如果總幫日寇做事，又會讓地下黨的活動陷入困境。

如何取舍，讓朱慕雲經常左右為難。劉秉鑒提出的這個戶長牌，朱慕雲當然不能拒絕。而且，就算自己拒絕，劉秉鑒也可能向李邦藩匯報。

朱慕雲隨後向李邦藩匯報，李邦藩對戶長牌的設立也很認同，他認為，這是清查戶口良策。既然李邦藩贊同，朱慕雲自然馬上行動起來。打電話把諸峰叫來，讓他配合劉秉鑒，抓緊落實戶長牌的事情。

至於朱慕雲，自然就開始當甩手掌櫃了。有劉秉鑒這個專業人才，再加上諸峰負責監督和配合，具體的事務，朱慕雲就不用再插手了。他不需要劉秉鑒每天向他匯報工作，但諸峰必須隨時向他匯報。

朱慕雲只抓方向，具體工作交給劉秉鑒。這既是對劉秉鑒的信任，也是一種領導藝術。對此，劉秉鑒是很感激的。長官把工作放手交給他，這是對他的充分信任。

戶長牌的事情，劉秉鑒其實早就考慮過。甚至，還在古星沒淪陷前，他就想執行。只是，當時人心惶惶，根本沒人重視戶籍管理，再加上頗費錢財，此事也不了了之。

在與諸峰溝通一個下午後，他們很快就拿出一個具體的辦法：每一門牌內設立一個戶長牌，如一門牌居住一戶者，由該戶主負戶長之責。居二戶以上者，由各戶戶主中推選一人負責，由此類推。

戶長牌應懸掛於正門上顯著之位置，以便清查戶口時詢問戶長，然後查對。根據目前古星正門牌數，大概需要六萬枚。

戶長牌又木板制造，長英尺六寸、寬三寸、厚三分，正面塗以白漆，上面橫書「戶長」二字，下面直書戶長姓名，均用黑漆。

最重要的是收費，每枚戶長牌收工本費中儲券一角五分，向各戶長征收。也就是說，誰的名字誰收費。總共九千中儲券，六萬枚戶長牌，保守估計，至少有六千元的利潤。因為，木板幾乎不用花錢，人工也無需多少費用，至於白漆、黑漆所費，三千元足矣。

剩下的錢，暫時充任清查戶口團之經費。待清查工作結束後，再統一分配。況且，戶口團之福利、開支等各項費用，也是需要錢的。

既然規章制度已經制訂，剩下的依然是匯報，等待上面批准。朱慕雲讓諸峰形成文字，他再向李邦藩請示。然而，朱慕雲再次見到李邦藩的時候，發現他的臉色突然極其難看。

「局座，這是戶長牌的裝置辦法，請過目，望批准。」朱慕雲隨意的看了一眼時間，這個時候，古昌那邊，應該有最新消息傳來了吧。

「先放在這里吧。」李邦藩沒有興趣多看，嘆息著說。