軍機處內氣氛壓抑到了極點，所有臣子臉都白了，總歸是躲不過去的，肖樂天為小皇帝做了這么多，終於是要收利息的！

華族的堡壘計劃，這個稱呼是絕密的，只有華族高層內部才這么叫，而對外則是以一份一攬子租賃計劃書為統稱！

這份計劃書其實就是一份密約，同治帝在歐羅巴的時候就已經簽字了的，但是那時候由於他還沒有親政，所以並不能落實！

整個計劃非常龐大，肖樂天出錢租用寧波、常州、無錫、江陰、江寧、銅陵、安慶、九江……一直向上最遠推進到江城！

大江沿線大大小小一共16個工業區！

這還不算完呢，還有沿海一帶，威海、膠州灣、海州、溫州、福州……一路南下到瓊州、欽州共計12個沿海工業區！

這是第一批的計劃，密約內還約定了後期華族擁有優先的租用權，而且這些工業區並不是孤立的，而是允許相互之間修建鐵路！

當然了這鐵路通過的地區不可能都租給華族，那就由清廷、華族、以及海外資本合資成立大清鐵路公司，承辦除京津鐵路之外的鐵道修建合同！

這京津鐵路畢竟是朝廷的臉面工程，怎么說還是要捏在自己的手里的！

二十八處工業區，總占地面積高達七萬八千平方公里！

七萬八千平方公里的土地很大嗎？要是跟整個大清國一千多萬平方公里的土地比起來，當然是很小的一個零頭了！

甚至沙皇割走的土地都比這個數要大的多了！

但是在肖樂天眼里，這二十八個特區已經足夠用了，因為很多城市也不過就一兩千平方公里，但是這些地方所創造的財富那可是天文級別的！

華族要的是財富，並不是一味的拼土地面積數量，只要夠工業化生產所用就行了，將來修建堡壘，相對狹小的面積也更容易守護！

這些工業區域當然不是白要的，華族每年要向大清國繳納兩千萬兩的租用銀子，合約暫定的是三十年，大清國這就賺了6億兩的租金，怎么看這筆買賣也不吃虧！

載淳簽訂的密約也不僅是得到租金的好處，更得到了華族的傾力支持，未來大清國的工業化，華族要提供大量的無息貸款，要給很多技術，甚至要對載淳提供保護，保證他能夠順利坐穩江山！

看起來是雙方得利的一份計劃，可是在這些老臣的眼中，卻好像看見了勾魂的黑白無常一樣！

翁同龢悲從心來噗通一聲跪在了地上「陛下啊！不行啊，這不行啊！密約里的城市都是我大清的咽喉，肖樂天在這里設立工業區，還要駐扎軍隊，要自己控制地方治安，還要用他們的法律！」

「這不就是國中之國嗎？北方工業區已經搞的整個周邊地區百姓人心惶惶了！多少人被勾引走，又有多少人被誤導？這一下又搞28個，這怎么行？天下要大亂的！」

「師傅言重了！怎么就天下大亂了？我大清上千萬平方公里的土地，只不過是出租一點點的零頭，才七萬多平方公里，連一縣之地都不夠！」

「就算能蠱惑一小批民眾，不還有更多百姓他們接觸不到嗎？言重了，言重了……」