就是在原本幾個特殊大隊的成熟經驗基礎上，重整了義軍的後勤體系和物資分配序列；還統一了廣州城內大宗民生物資的日常供給，並且建立起來一套原始的戰地醫療和衛生防疫制度來，總算是將前些日子此起彼伏的時疫給控制住並減弱下來。

然後，組織人手重新修整廣州到梅州和韶州之間的道路，恢復了這兩條線路上「十里一亭」、「三十里一驛」「八十里一館」的驛站體系，以利消息遞送和人馬調遣往來。

還疏通了廣州境內幾段淤積的河渠，而設立專門的水官；加固了珠江干流的堤壩，以加強了水利灌溉效果和對河網水運方面的利用。

又在廣州城郊的交通要沖，建立了義軍內部的流動市場，以便各部人馬互通有無之需，

此外，他在廣州城里建立了專門的講習所，用來教授一些簡易的測量手段和數算原理，目前已經速成了兩批清田使者和屯田官，開始在珠江三角洲的流域內，進行清丈田畝和圈地屯田的籌備工作。

然後，為了配套這個長期保持在數百人規模的講習所，又集中了廣州城中所有的造紙場、書坊和雕版、印刷匠人，搞出一個專屬於義軍的著作局來。

至少從雕版印刷到活字印刷，其實並沒有太大的技術難題，所區別的就是思路上的那一點靈光一現而以；等到制作出陶范和銅版的活字，再采用揮發性較低的蓖麻油制作的油墨，取代傳統擴散性較大的水墨；就可以以較低的物料和人工成本，批量印刷普及性質的簡易教材和故事話本等其他挑選出來的書籍。

甚至還由此制作出了十幾架，專門用畜力轉動數組鐵軸碾壓石板的原始印刷機，來取代這時代取代相對繁瑣而費事的人力刷版和壓制；雖然，想要達到人手一本還是可望而不可求的事情，但是做到每隊甚至每火都有一本輪換著宣讀和使用，卻還是完全不成問題的。

宣布重新開發海禁而鼓勵與通商往來，然後主持大型的拍賣活動，將那些積壓在手中各種物資，連通義軍所繳獲的許多大小船只，分門別類的處理給城內殘余的海商們，然後以分成和減免船稅為代價，鼓勵他們多多拉攏和吸引域外的商人，繼續前來廣州通商行貿。

因此，剛剛有幾艘番商的船只抵達了，雖然只是就近來自中南半島上南端林邑國的商人，船上運來的也不是什么貴重舶貨，而是以稻米和木棉布，但是也代表著某種好的開端和；就像是那句話所說的，「賠錢的買賣沒人做，殺頭的生意有人搶」；在商人的趨利本能之下，就算是之前被殺得人頭滾滾，也依舊不能阻擋他們冒險謀求利益的決心。

尤其是廣州這個自古以來得天獨厚的地理位置，讓任何想要與中國通貿的海外行商勢力，都是無法回避和繞過去的重要中轉和聚散地。

然後南海縣(今廣東佛山境內)，收並整合當地的大小鐵場和礦冶；按照規模和成色劃分為若干大類和用途，統一為義軍制作兵器（公辦）和提供各色農具所用（民營）。因為當地很早就有石炭開采的歷史，又有豐富的林木資源所提供的木炭，而嶺南各地采煉之生鐵，多順江而下匯聚到這里，所以當地的鐵業生產已經有所初見規模了。

都是些本身先天基礎就是相當深厚和良好，而只要稍微加以引導就能水到渠成，在短期內最容易見到成效的項目為主。而且因為他是基本從無到有的新創事物，並沒有侵奪和觸動到多少現有的權力格局，所以引起的反彈和異議，也是微乎其微的結果。

「要是遭遇上大師的話，也許好些人就可以活下來了吧」，

那是前些日子黃巢來訪時，似乎一時深陷回憶而有所感觸道。

「黃王又何必如此作態，」

周淮安卻是心道這個鍋我可不背。

「既然舉起了為天下蒼生請命的大旗，」

「為了大業而前赴後繼的犧牲，又怎么能夠完全避免開來呢。。」

因此，他目前最主要的職責已經轉到了這個清疫使者的頭銜上；千萬不要小看這么一個看起來無關緊要的頭銜，實際上的涉及面和職權可一點兒都不小。

在多數時候，大可以打著防治時疫的旗號，而派人深入到各部義軍當中去進行（衛生）檢查和搜尋（源頭）工作；並且擁有就近調集人手和物資，乃至征用一定比例軍伍的權益之便。然後，他還對前來巡視的黃巢提出了兩個要求：

「請以黃王本部率先為效尤。。」

「請黃王借我一隊梟衛為憑仗和震懾，再給幾個權宜處斷的殺人名額。。」

從黃巢執行力比較堅決果斷的本部開始，再推行和擴散到義軍大部當中，無疑可具有很大程度上的榜樣作用，也可以避人均平不等的口實。

而借助一隊梟衛則是拉虎皮做大旗的表明態度和立場，順便也實在身邊變相就近監視以示大公無私的態度。至於用來殺人的名額，則完全是為了威懾和解決一些可能存在愚頑蠻橫之輩，避免節外生枝的搗亂。畢竟，傳染病這種東西是萬萬拖延不得的。

至少在這個畏懼疫病如虎狼的時代，沒有多少人會作死性的刻意為難或是設置障礙，來阻撓相應可能涉及到自家身家性命的各種舉措；這也就方便周淮安在其中夾帶一些自己的額私活和潛在目的了。

從義軍當中進一步獲取權利和資源的一小步，就得從這毫不起眼的小處和常人避之不及的細節入手了；比如當下這場斷斷續續爆發出來的瘟疫和暑病。按照他依稀記憶中的歷史，黃巢所部大都是北人，就是因為南下廣州後在這嶺外之地爆發了瘴疫，死者十不存四三而歸心甚眾，才不得不重新起兵北歸的結果。

如果自己能夠切入這個節點，讓相應疫情的損失有所減少的話，那又能獲得怎樣的結果和收獲呢。又比如讓黃巢的義軍在嶺南准備和立足的時間更充足，保全下來的勢力更加的完整和壯大，又會在原本的歷史軌道上產生怎么樣的化學變化和連鎖反應呢。

另一方面對額意外收獲，則是那些被集中管理和救治回來的義軍病員們，至少他們對於不顧自身安危而時刻懷著慈悲心腸為他們奔走往來期間的周懷安，那是真真切切的感激涕零和各種無從回報的心思了。