然而，楊師古卻是毫不猶豫謝絕了續任軍師的建議，

「在下只是以末微之能做過義軍的軍師，卻非是太平軍的軍師；既於上下無所寸功，也毫無建樹可言，斷然不可因人而異的破壞了相應法度和章程。。」

「是我所慮不周了，那就且請屈就做一個沒有級別的內務顧問如何，比照」

周淮安微然嘆息道，這就是傳統謀士作為聰明人，知實務而識趣的格局和立場了。但不管怎么說隨著楊師古的正式投效，作為太平軍都督府日益壯大參謀體系中的主導核心，也就隱隱的可以奠定下來了。

而在不遠處的另一個地方，得到客氣招待而逐漸放下拮據，喝的有幾分臉色酡紅的車把式連聲道：

「不多，不多。咱們都覺得交的甚少了。。往昔交完各色租子和雜色，還有公人下鄉之後的飲食供請，真的是把人從頭到腳，連老帶少的給羅括干凈了。」

「可現在太平軍的庄子里是大伙兒一起送到鄉上去，攏共才交個地里出產的五成就沒有其他啥子了，咱們反倒是有些心里不夠踏實了。。」

「其實多收一些糧食也是不打緊的，反正田間地頭種的瓜菜，養的雞鴨鵝兔都算咋們自個兒的，還有閑余時做工的進項。。就算沒啥余糧也能囫圇過去的。。」

當重新啟程上路的時候，只覺身心煥然不同的楊師古手中，也多了一份厚厚的事物。這就是傳聞中名為《太平考成法》的章程初稿。對方送過來讓他參閱的的意思也是十分的明顯了。

雖然他拒絕了相應的名為，但是對方還是不由分說的讓他擔待上了相應的重責。因為這份新章程乃是對於太平軍都督之下的官吏和治理體系，進行重新細化的定位和再梳理的結果。

以「尊主權，課吏職，行賞罰，一號令」為主旨；特點即所謂「立限考事」、「以事責人」。也就是對照各級行政人員的職位和權限，將所有應辦的事情具列出來之後，再定立相應的期限並分別登記立檔。

然後，按照遠近以半年到一年為期，進行一輪核計和對照完成進度，以為官員任期內的業績參照和考評，以決定最終的賞罰遷轉升降之選。另一方面，則是將太平軍實行的官吏一體遞進制，給進一步的細化和確立下來。

其中從最底層開始分別為：事務員六等，吏員五等、吏目五等，這三大類十六階為最根本的基層和下層人員。然後，是（中層)事務官正、從六等，（高層）政務官正從五等；構成各級政權的正佐官屬，及都督府各直屬部門負責人。

日後但凡是學校所出或是軍隊轉任的人事，打都只能限定在吏目以下的階層；而不能再直接敘任中層官職。只有達到足夠事務處理的資歷和考績、功賞之後，才能自動獲得升入相應的事務官階層資格（級別）。

然後按照異地就任和升遷輪替制度，從事務員開始每跨越一類階層，就按照外鄉、遠鄉、外縣、外州、甚至是隔道的資序，進行相應的調整和續任。

至少，像是早期的唐代科舉那樣先獲得選人的資格，再通過考揭試來自放官；待到任期滿後再重新銓選相應職位的作法，還是有所可取之處的。只要稍加調整就可以拿來主義式的直接派上用途。

反倒是原本那種讓全國成千上萬讀書人，削尖腦袋的營鑽通榜或是皓首窮經的苦讀，以爭奪每年區區十幾個、幾十個名額的；然後一朝放官就很容易驟得清貴美職，從此仕途青雲直上雲霄的極致精英主義做法，就有些不太可取了。

作為未來現代化工業國家的過來人眼光看，支撐一個國家，一個民族崛起的，可不是靠千軍萬馬過獨木橋所突圍出來的一小戳人；而是在逐步普及教育和開啟民智的基礎上，所誕生出了足夠基數的產業工人和專業領域人士。

只要掌握知識的人口數量和規模上去了，誕生相應天才、全才、奇才的概率和機會，自然會隨之水漲船高上去。所以周淮安寧可從廣大數量的基礎教育開始，一步步遞進式的分科篩選出可用的人才來。

因此，隨著制度上的細化和完善，原本那種因陋就簡應急式的選拔和任用模式，將逐步的收緊口子而變成一種穩定而周密的長效機制。

換句話說，日後若是得以開國稱制的話，這就是相應的國本、國是的基石了；卻交付在了他這個之前還是外人的手上。如此的推心置腹（沒心沒肺/百無禁忌）就連他追隨黃王多年都未嘗所見，怎能叫他不感懷深刻而耿耿於念呢。

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而在數百里外，峽江水道的中游地區，

已被荊南軍攻破的涪州城中，已然在震天的哭喊、呼號聲中，淪為了官軍四處燒殺奸淫擄掠的狂歡盛宴之所；街道上到處流淌的血水；橫錯在門戶之間、牆檐下的屍體，還有衣不蔽體蜷縮在街巷深處，發出抽泣或是哀鳴的婦人們。

而發起反亂的前刺史韓秀升，也被從退而據守的內城里由殘余的守軍捉送了出來；而五花大綁的跪在了鬢角灰黑的荊南節度使宋浩當前。

「彼輩枉顧國家造就和提拔的世恩，舉旗煩亂之時可想過今日呼。。」

宋浩仔細看了眼這位血染斑斑，依稀還有幾分文人儒雅的前涪州刺史，不由沉聲道

然而披頭撒發而滿身是傷痕累累的韓升秀，卻是吐了口水血大聲冷笑道

「天子蒙塵，天下皆反，又何以獨我一家一人；只恨未能成事，必然也是與彼輩同座的節鉞之選了。」

「還真是個痴心妄想之徒，將他並同舉族梟首示眾，再連同露布一齊傳送到成都去吧」

宋浩不由意興寡淡的搖搖頭道。

「那些降服之眾又當如何處置，」

又有部下上來請示道。

「且押在營中逐一的拷問和甄別把。。日後維持地方，少不得還要借助其中一二呢。」

宋浩當即交代道。

「還有傳令那些兒郎稍加收斂些才是，多少留下一些地方首望和頭面人物來，日後才好治理地方的。」

而在城外的不遠處山林中，身為州司馬兼兵馬使屈從行，也在淚流滿面的沒命奔逃中，韓升秀還想留下來再努力堅持一下，可是他早已經感受到那些殘部當中的蠢蠢欲動了；因此即使乘亂換裝脫身，才得以逃脫出來。

然而不久之後的一個急報，讓剛剛入住了州衙當中的宋浩不由面色大變。