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長安城內。隨著深冬以來連綿不斷的大雪稍停，周淮安也再度冒著嚴寒出來巡視京畿道境內的諸多安置地和營田區，順便合情合理做幾首諸如「北國冰封，千里雪飄。」之類的應景詩詞以為傳世後人。

「攻破泰寧軍之後，居然得到降卒三萬，另有臨時征募的精壯兩萬？彼輩居然還有如此余地么？」

周淮安略帶驚訝道：

「不過是窮兵黷武今之下的使然，兗州不過戶口十數萬，瑕丘城內僅得其大半；然而為了備戰，就差不多將一半的丁壯給抽空了。。」

負責對接河南方面的參謀小組組長兼少兵隊出身的鄭養寶解釋道：

但不管怎說，這些俘虜可是好東西啊！尤其是對於現在幾乎各個方面都相對缺乏人力的太平軍而言。因此，也早已經在征戰天下的過程當中，摸索和總結出一套對於舊有軍隊的降兵和俘虜進行甄別、清洗、安置和改造的成熟預案和方略了。

因此，大多數情況下經過初步的發動和相互檢舉，將那些將領和軍中大小頭目給分離出來；該公開審判的審判，該處刑的處刑，該流放的流放；然後將普通士卒當中那些滿身毛病的老油子和污點罪行較多的，進一步的揭舉出來另做判決和處分；最後剩下普通隨大流的士卒。

除了少數甄別出來作為輔助部隊的補充之外，其他都可以充實到各地的編管區和礦山、工地當中去；在地方部門監管下接受數年到十數年的勞動改造，抹掉身上就有軍隊所帶來的戾氣和積年惡習，再分配到新設的屯墾地和營田所，乃至補充到建生軍里去都不錯的選擇。

當然了，做為主動投降的待遇和選擇要比被動的俘虜更好一些。而降卒之間按照具體的情況，也有臨陣、獻城、戰後和逃亡路上等三六九等細分的處理以為榜樣。現今隨著太平軍逐漸控制了關中、河西、河東的延邊之地以後，這些降卒和俘虜們又多出了一種選擇，就是可以帶著家人去戍邊數年之後，就可以重新開始新的生活。

但是，中原地區這些割據日久的藩鎮又不一樣。相對於那些河西、朔方、銀夏、振武等需要仰賴中樞接濟，才能長期維持的備邊戍防型軍鎮；或又是單純作為朝廷錢袋子和主要貢賦來源的，；兩嶺、淮南、鎮海/浙西、浙東、宣歙等東南八路，經濟作用更大過軍事存在的財賦型方鎮。

或又是作為變相的中央軍序列和內圈屏障，而與近幾守備力量——左右神策軍大營，有著千絲萬縷歷史淵源的京西北八鎮；位於關東/中原地區地區的方鎮就只有兩種類型，一種是自安史之亂後就幾經變遷而實質割據至今的河朔三鎮，一種就是為了防備這些割據勢力而設立的防扼/鎮要型的軍鎮。

比如與魏博鎮隔河相望的天平軍、河陽軍、鄭滑軍，作為東都屏障的宣武軍、忠武軍；或又是在作為打入河北釘子而處於成德與盧龍之間的易武軍、橫海軍；乃至是在分割了被朝廷平定的青淄鎮，所分出來的平盧、徐泗、兗海三鎮，都是在相應歷史背景下所誕生出來的產物。

然而這兩者之間的立場和角色，往往又會隨著朝堂權力更迭的形勢變化而相互轉換，甚至是進行變相的合流和結盟；以對抗來自朝廷方面的壓力和決策。其中矛盾激化和事態的最高潮就是在憲宗朝，主張削弱藩鎮的宰相武元衡在上朝路上，都被人砍死在長安朱雀大街上。

因此，當地的世兵、將門所構成的武人集團，在貞元以後輕則鬧餉嘩變，重者裹挾部眾殺帥易帥早成家常便飯；已經變成了另一條時間線上，一直貫穿唐末群雄爭亂，遺禍到五代中後期的毒瘤所在。因此，在相應的處置上又要采取具體問題具體分析的辦法了。

比如淮上三鎮，其實也是半割據半臣服的狀態，長期與朝廷處於某種動態博弈的局面當中；因此，當朝廷稍微振作有為的強勢之期，這些方鎮就是朝廷忠實的屏藩和順臣，而扮演好鎮扼中原防備河朔的角色；但是一旦朝廷露出頹勢，他們就會鬧事乃至易帥以謀求更多的利益。

但是這種混沌無序的頻繁內亂和更迭，所帶來的代價是每一任新帥的上位，幾乎都是伴隨著血流成河的屠殺和清洗，以及縱兵劫掠本地士民百姓的血淚斑斑，還有越發水漲船高的濫賞濫賜與一次次被拔高起來欲壑難填的胃口。

因此，鑒於安史之亂後期李光弼終生不敢回朝的經驗教訓，位於前沿軍中的朱存等人也不敢擅專或者在這個敏感問題上過度發揮主觀能動性，而直接通過自己的專屬渠道，將問題給送到了長安這邊來，請求周淮安的下一步指導和批示。

因此，周淮安也是好好思量了一陣子，才重新開口道：

「以現有河中、河東的處置方略為樣板，將兗海鎮的諸多外軍（防御、守捉、團結兵）比照處置，。」

「至於原本的鎮兵所屬，也要舉家遷離原籍，發往河西、劍南、關北等地編管勞役，願意換取贖免的就充入朔方、代北的各處戍壘就好。」