回到鳳陽皇城後，朱慈烺召見了朱大典。

朱大典是戶部右侍郎兼右都御史、總督漕運、巡撫鳳陽兼理海防，身上的職權很大，擔子也很重，自崇禎八年上任以來，他也很想干出一番成績，想著更進一步，不過眼下的局面，難啊

朱慈烺詢問道「朱卿，鳳陽八衛一所，今年能否按規定收上來糧食」

朱大典面露難色「殿下，眼下天災干旱，土地荒廢，軍戶逃亡臣實在收不上來那么多糧食。」

朱大典現在的壓力也很大，別人都看見他人前的威風，卻不見他背後的辛酸苦楚，天天被各地催糧，頭都被催大了一圈。

朱慈烺皺著眉頭道「洪武十四年，朝廷在鳳陽府設中都留守司，下轄八衛一所，定有軍士四萬六千人，崇禎八年，流賊破鳳陽，中都留守司留守朱相國領軍抵抗，僅僅召集到三千人，少了這么多軍戶，他們的地呢」

朱大典雖然知道，但支支吾吾的卻不敢說，說出來的話那就得罪太多人了。

朱慈烺冷哼道「軍戶雖被壓榨跑了，但地都在那，刨去荒蕪的地，種糧的地也有不少，可糧食為何收不上來比列為何差了那么多」

朱大典自然不會告訴他衛所里的軍官為了逃租，很多將官把地掛靠在了士紳的名下，有的甚至已經變賣掉了。

朱大典潤色了一下，只好稟報道「殿下，這里的大部土地，都是屬於收不上稅糧的免稅田。」

鳳陽府大片軍戶的屯田，一大半被衛所各級軍官占有，就連民戶中的田地，一大半也被當地文人士紳，豪強地主所占有，能擁有自己軍田民田的軍民百姓，只有三成不到。

大明的官紳並不是完全免稅的，嚴格來說，大明的官也好，紳也好，都需要納糧，不過官紳的土地稅收有優免，優免也是一定畝數。

就是有這種優免，官紳們可以將侵占的軍田和民田劃入優免里，即便是幾千畝地，在免稅的登記本上可能就只有幾十畝地，這是歷朝歷代常見操作。

有些豪強官紳手里的田地太多，關系又不夠，無法登記到優免土地里，他們就會千方百計地躲避稅糧的征收，將稅收全都轉嫁到佃戶頭上，增加佃戶的租子。

也正因為如此，歷朝歷代想要清丈土地都是十分困難的，發起人甚至會有生命危險，這里面牽扯的利益太多太大了。

「好一個免稅田」朱慈烺冷肅道「朱大典，本宮令你在春耕前，將鳳陽府的免稅土地全部清查一遍八衛一所按照以往朝廷定下的分配制度，軍官該分多少地就分多少，多出的地全部充公逃亡軍戶的地也全部充公只要是土地不管荒成什么樣子都得清查清查任務下派到五州十三縣和八衛一所，若是過了春耕還未清查完成，下面主官一律革職斬首」

朱慈烺現在就是要把軍隊的屯田都收回來，將屯田的收益充為軍隊的糧草，只有士兵吃飽了飯，才能成為精兵悍將。

多余的屯田還能招募新兵分田，一個士兵代表一個家庭，只要田地充足，朱慈烺不僅能養出大量的軍隊，還能養活眾多的人口。