在解決了八衛一所的幾日後，八衛的軍田大多被充公，鳳陽府內的士紳隱田也在慢慢的清查中。

朱慈烺召集鳳陽府各州縣文武官員，還有天武軍各將，在皇城奉天殿舉行了朝會。

在奉天殿左側，站著朱大典為首的文臣，在右側則是站著天武軍的主要將領，在場的一大半人，都是自己的心腹手下，鳳陽府所有實權可說盡在掌握中。

目前的鳳陽府五州十三縣基本都是朱慈烺新安插的人員，楊廷麟為鳳陽府知府，下面各州縣的的知州和知縣都是從天武軍中的國子監監生中選出的人員。

在文官下首處，朱大典有些緊張，皇太子一口氣處決數百名官員，其手段讓人心寒，今日朝會，不知道又要有什么安排。

在眾人行禮之後，朱慈烺坐在上首龍座之上，朗聲道：「今日破例舉行朝會，是為分配鳳陽府屯田招兵之事。」

眾人認真的聽著，屯田招兵很容易理解，各朝各代都干過，大明的衛所制更是如此，眾人覺得皇太子應該是重新整合鳳陽八衛了。

朱慈烺道：「本宮決定在鳳陽府重新實行屯田新政，招募軍民一同墾地屯田，凡是參軍的青壯，每戶分五十畝地，參軍滿五年，土地的永久使用權就歸其所有。」

「分出的土地，官府會為他們制作灌溉水車，並送耕牛和農具，但要每畝每年繳租倆斗。」

五十畝地看似多，在這個時期，也僅夠一個維持一家五六個人的生計，交完租子後稍微有些結余罷了。

朱慈烺此舉，與衛所制雖類似，卻大不相同，他現在分出去的田只有使用權，並不能買賣交易，更不能贈與長官，一旦發現立即充公，這樣可以一定程度的防止土地兼並。

也就是說，以後這地是朝廷的了，只租不賣！而且是長期出租，這租金自然就是每畝地兩斗糧食。

朱大典道：「殿下，如此這般，怕是要投入大量銀子啊。」

想要在干旱的天災中讓土地長出作物來，就必須要興修水利，發展農田灌溉事業，眼下大明各地水利失修嚴重，往年一些維修的經費更是被官員們貪污私肥了。

若是重修水利，必然要花費大量的錢財，這也是官紳豪強們寧願讓土地荒蕪也不願去開墾的原因，更別說現在一頭牛八兩銀子，成本太高誰願意投入啊。

朱慈烺道：「投入再大也要做，沒有糧食產出，餓死的百姓將會越來越多，流寇也將會越剿越多！」

「在河流和湖泊附近疏濬以往的河渠，並挖新的溝渠、架設水車，遠離河渠的地方就挖掘磚石深井。」

好在鳳陽府境內河流湖泊眾多，只要運作的好，灌溉出幾百萬畝的良田還是沒問題的。

朱慈烺的目標是在一兩年內通過軍屯，在鳳陽府至少練出五萬大軍，養活幾十萬百姓。

朱大典吃吃道：「殿下，這，這消耗銀錢數目實在是太大了，臣沒有那么多銀子啊！」