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蓬萊城既是蓬萊縣衙所在，同時也是州府治所之地。城池緊鄰著半島北向渤海的海濱，整個蓬萊城是個大略的方形，每面約有千步。為適應山丘海岸的地勢,輪廓並不規整。

整個蓬萊城牆磚築,擁有四門，四面各開一門並各有瓮城,門樓角樓共7座,在河道出入口有水門。城內東西門之間的大街是干道，偏西跨街建鼓樓。南、北門內的街道也是干道，但未對直。次要街道基本與干道平行。

文登縣一千團結兵列成了整齊的方陣，用這幾天臨時訓練的隊列緩緩進入蓬萊南門。李璟、王重等十一人各騎高頭大馬在前，氣勢昂揚。可惜的是小石頭等人雖然大多騎過騾子騎過驢，有幾個還騎過村里耕地的駑馬，可此時騎在真正的戰馬之上，特別是街道兩旁到處都是圍觀的百姓之時，一群鄉下小子卻是露怯了。李璟偷偷打量了小石頭他們幾眼，發現幾個人都是一臉緊崩，渾身僵硬，雙腿緊緊的夾著馬腹，生怕一不小心就被邊上的百姓給拉下馬去了。

整個蓬萊城的布局其實對李璟等人來說並不陌生，因為蓬萊城根本就是一個大號的赤山鎮。同樣是有四門，且各有瓮城，連門樓角樓的數量都是一樣。就連城內也同樣是東西門和南北門之間各有一條干道大街。

不過大體上相似，不同的地方還是有許多的。首先蓬萊城就有赤山軍鎮三個大小，另外與赤山鎮相比，蓬萊城即是縣城，又是州治所，這里相當繁華。赤山鎮有赤山浦港口，可蓬萊的登州港卻與揚州港、明州港、廣州港合稱四大港。

在此時，大唐有兩條著名的國際航線。一是廣州通夷海道，另一條就是「登州海行入高麗渤海道」。

這是南北兩大航線。廣州通海夷道是從廣州，經南洋到達中東亞北非一帶。

而「登州海行入高麗渤海道」，這是唐代的北方航線。船舶從登州港出發朝東北行，沿廟島群島經馬石山至都里鎮，過青泥浦，沿遼東半島過桃花浦、杏花浦、石人望到達烏骨江，再南下到新羅，由新羅再前行經對馬海峽抵曰本。也可以從文登成山角出發直達朝鮮半島的。

特別是自安史之亂以後，河北三鎮長期處於割據狀態，朝廷的遼西、遼東都成了飛地，與契丹、渤海、新羅、黑水靺鞨等國也都處於隔絕狀態。陸路不通，中原與東北各族的互通全靠『登州海行入高麗渤海道』這條海路。也因如此，在陸路斷絕之後，登州港卻反而越發的繁榮起來。

到了晚唐此時，淄青平盧節度是唐朝比較富裕之地，而登州又是淄青平盧中比較繁華的地方。蓬萊，就像是渤海之濱的一顆明珠。

整個蓬萊城，有支郡兵一千，另外在蓬萊西面還有一個東牟守捉，駐兵一千。在東南面的龍山上還有一個龍山營，駐兵一千。以及在蓬萊城北還有一座水師水寨，同樣駐水師一千。除此外，在北面大謝島上，還有屬於節度府的邊鎮兵大謝砦，同樣駐兵一千。如果再加上其它的一些堡、戍，蓬萊城及周邊就擁有超過六千的兵馬。