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第一百八十三節建立新體系

文德嗣原本打算晚上再給鄉代表們放一場大閱兵的電影的，不過看代表們的模樣已近夠震撼了，再震撼下去未免會審美疲勞，干脆就不放了，還節約一頓晚飯的招待。於是宣布會議圓滿結束。

在代表們懷著即興奮又害怕的感受逐漸離開的時侯，執委會們也在盤點著這次會議的成果。

通過這次政治協商會議穿越集團初步控制了全縣，擁有了一個被當地官府勉強認可的合法身份。當然他們的地位還是很脆弱，無論是縣衙還是各個村寨，不是迫於武力的威懾，就是考慮到現實的利益才會和他們合作。一旦有一個強有力的外力介入，這種簡單的合作關系就會立馬土崩瓦解，眼下最要緊的就是拉攏民意，讓百姓們盡可能的對穿越集團產生好感。

讓閉塞的南陲小縣城的百姓對穿越者有好感，這第一步他們已近做到了，穿越者們不擾民、不擅殺，公買公賣，還通過d日之後的一系列的建設活動間接的賑濟了貧困線上的百姓，只要是個人，這一切都是有目共睹的。老百姓的要求並不高，只要穿越集團能保證臨高的社會穩定，讓他們吃上幾頓飽飯，老百姓並不在意在誰的旗幟下生活。

但是要真正讓百姓們認可他們的統治，並且願意為這些統治者去流血犧牲，盡快建立起共同的利益鏈條才是最有效的辦法。

中國革命中屢試不爽的大殺器土改在臨高卻起不了作用。明代臨高這地方土地很多，搞土改沒有多大的吸引力，老百姓之所以不願意開荒地，和這里落後的農業生產力有直接關系，穿越者的首要任務是提高農業生產力，而非改變生產關系。這不僅關系到他們自身的統治，也有助於和普通百姓建立起共用利益。

本地的商人，更是穿越者的直接受益者，東門市的繁榮就是最典型的商人們「用腳投票」的表現。不僅如此，他們的商業政策還吸引了外縣的商人到來。商人顯然是最能體會到穿越者到來給他們帶來的好處的，因此比起其他階層來說，這個階層與他們最有共同利益。但是中國商人在傳統的官紳社會中養成的軟弱性，使得商人一時間不能作為可靠的力量。

地主士紳階層，雖然還保持著很大的疑慮，但是從這次的會議情況來看，總體上也沒有什么敵意――特別是穿越集團答應清算那些被占的有主土地的價值之後，士紳們對穿越集團的評價上升不少，合作的態度也出來了。不過，士紳階層現階段依然是穿越集團潛在敵人。

不過，在這個初級的、不穩定的統治體系下，穿越集團起碼可以有限的動員起臨高縣境內的各種資源了――特別是人力的資源。穿越者們能比較安全的深入到全縣的各個角落里去了。過去每次遠程勘探隊出發，都要動員很大的武裝力量進行護送，由此帶來的後勤壓力頗為沉重。現在，起碼在匪患不是特別嚴重的地區不需要這么大的排場了。

幾天後，參加會議的各村寨陸續派聯絡員來確認各項「合理負擔」的數字。確認的派丁人數為每年一千一百人。這一大批的人口讓各個部門垂涎欲滴。在經過一番辯論之後，陸海軍一共分得了二百四十人，其中海軍八十人。余下的，則由鄔德的統一調動使用，作為基本的力工。

「合理負擔」下的公糧為三千「公石」，相對於七千多「舊石」的糧賦水平來說，這個負擔也不算小了。

「會不會負擔太重？」文德嗣看到這個數字，有些覺得太大了。

「的確比較大。」羅鐸說。他已經如願以償的調到了政治保衛總署社工部。這個部門專管收集搜集、整理、分析從各個渠道收集來的當地社會民情，撰寫《社情通報》。

「雖然臨高的糧賦是七千多石，當地百姓真正的負擔，大約在一萬五千石以上。」他把自己潛心研究了好些天的數字報了出來。

「這么多？！」執委會眾人都吃了一驚。

羅鐸點點頭：「可能還不止。明清二代的賦稅都有很大的浮收，這是公開的秘密。什么踢尖淋斛、火耗這些是大家都知道的，其實里面的弊端多如牛毛。所以說，即使我們再把派糧水平降低，對各村寨來說還是相當沉重的負擔。」

南海說：「其實這個派糧不要也罷，本月農場就要開始大規模種雜交水稻了，先種1000畝下去，雖說肥料和農葯條件差些，但是本地一年能三熟，就算只兩熟，一年收500～600噸大米是輕輕松松的。派糧對農民的壓力太大了，我們既然要拉攏民眾，就不能太壓迫他們了。」

鄔德說：「我們和督公商量過，要化不利為有利條件，以此為契機推行社會改革。」

「社會改革？」文德嗣忽然警覺起來，這個馬千矚不會想搞變相土改吧。

馬千矚不慌不忙的把想法說了出來：「根據社工部提出的分析，民政委員會下一步就是去爭取包攬本縣的夏秋兩稅。這事情，立馬就可以派人去辦交涉」

「承攬糧賦？」文德嗣不解，當地的士紳大戶承攬糧賦是為了和胥吏們內外勾結，轉嫁負擔，自己發財。穿越者要承攬糧賦做什么？

「是這樣，」鄔德說說，「我們承攬糧賦之後，就完全去掉浮收。只向縣庫里繳納額定的數字。這樣一來，即使加上我們的派征，對農民來說總負擔還比過去小了。」