「等等，這可有問題了。」陳海陽提問，「現在是海軍戰斗中捕獲的船只移交給計委統一處置的，以後要全部交給海事法院？」

「當然不是，移交給海事法院的是在執法行動中捕獲的船只，比如在清剿海盜，緝私之類的行動中。」

「這個不好界定。比如緝私，這個好說。剿匪之類的治安行動，鄭芝龍、劉香也是海盜，但是對這些人作戰就不能說是治安執法行動了吧？象鄭芝龍這樣的巨無霸，我們得用傾國之力去對付才行。」

馬甲一時語塞。這個界定原本並不困難。但是穿越集團現在本身的地位並不分明。使得定義戰爭和執法行動變得困難起來了。

「先不要打岔，讓馬甲說完。最後再討論。」文徳嗣說。

第二條是在海上捕獲的人員，包括海盜、非法捕魚人員、走私分子之類的人物，必須由海事法院審判判決之後再進行處理。過去穿越集團秉承不管誰抓到的俘虜，都歸內務委員會統一處置。

「還有審判問題怕也不好解決。」冉耀慢騰騰的代表內務委員會發言了，「還是剛才扯到的海盜定義問題。」

多數執委就是覺得現在還不是引入司法體系的時候。一旦建立起了司法制度，很多事情處理就復雜化了。本來抓到一個土匪，捕獲一個竊賊，直接由警察總部判決送勞改隊就完事了，處理起來防備快捷。一旦搞了司法體系，就牽扯到證據搜集、起訴、判決之類的事情，即使他們不玩什么公訴、辯護之類的花活，僅僅是例行公事的走個形式，過完全套程序還是要花費大量的時間，未免效率不高。

鄔徳卻很贊同：

「我贊同從海事法院開始，逐步健全我們的司法制度。這是我們民政體系的根本！」

隨著他們控制下的百姓越來越多，司法事務也逐漸增加，刑事案件，民事糾紛一樣都不缺。如果說之治安和刑事案件好歹有部草草擬定的《治安法》可用，算有法可依，處理起來相對便捷之外，民事上的糾紛則完全毫無章法可循。鄔德現在每天都要處理屬下百姓的民事糾紛。耗費了大量時間精力不算，他還不懂法律，更不用復雜晦澀的民法了。現在搞得判決完全以他自己的好惡和對公正的理解來進行判決，雖然力求公正，還是覺得有些不安。

民事糾紛有它的復雜性，又牽涉到百姓生活的方方面面，與百姓的切身利益有極大的關系。鄔德覺得總是這樣對付著下去總不是事情。就多次上書執委會，要求搞民事法院系統。執委會覺得多此一舉，一直沒同意。只是把學法學的人給他派去了幾個幫忙。

「我也贊成現在開始慢慢進行司法體系的建設。」發言的使東門吹雨。他主管東門市的交易，也時而要處理商業糾紛。鄔德的困惑他也有。

經過一番討價還價之後，最後執委會決定：海事法院的裁決權限不包括海盜案件。凡是牽涉到海盜的案件的審理和裁決依然歸屬警察總部處理。並且以海事法院的運作作為司法體制的試點，以後再逐步推行到民事和刑事上。

這個決定雖然讓馬甲稍微有些失望，但是海事法院的大部分權限還是得到了批准。也算差強人意。不過馬甲還是得到了一個主要的權力：就是執委會明確確定：一切海上治安及戰爭行動獲得的船只必須經過海事法院的裁決才能最終交由計委處置。這個規定也包含了俘獲船只上的全部物品。

換而言之，計委現在依然要對戰利品進行清點造冊，但是在海事法院沒有出具判決文書之前，無權自行處置和分派。

「督公，馬甲這小子很不地道啊。」會議散後，有人在計委主任的辦公室里悄聲說，「沒有督公你的全力支持，海事法院今天根本就通不過去的，馬甲居然一開口就搶走戰利品的處置權」

「再怎么處置，最後還是要到計委來的，分配的權限依然是在計委嘛。」

「我就搞不明白了，這種把戰利品都到海事法院去轉一圈再分派的方式，和直接由計委接受分派有什么區別？徒然多道手續，完全是多此一舉！」

「區別是有的。我們是貫徹依法治國的精神么。」馬千矚當然知道這種看似無意義的手段實際上就是追求所謂的「程序合法性」。本質上的思路就是逐步以法律來取代行政命令。

正如這世界上的許多政權，雖然根本和國民毫不相干，也同樣需要一套復雜的代議制機構，搞搞選舉，弄些議員出來。就算是俺們中國的古代王朝更替，明明是兵強馬壯者為之，也得鬧個受命於天的套路。雖然和法律不相干，追求程序正義的思路是一樣的。

不過馬千矚對這事也不太高興――被奪走一部分管轄權誰也不會覺得愉快。原本他打算在執委會會議上提出異議，但是轉念一想，雖然在海上戰利品處理環節上多了一道手續，但是具體的經辦部門沒有變化，戰利品的最終分配權不變。海事法院是個空架子，只是塊牌子而已，現階段是象征意義大於實際意義，也就是蓋章出個判決文件罷了。是個掣肘，問題卻不大。

「海事法院這個體系要搞，而且要搞得比較正規。」馬千矚深思熟慮的一番，決定在這個問題上退讓一步，畢竟他已經通過這次海事法院的討論，成功的在海上力量部里做下了海岸警備隊這個伏筆，而且海上戰利品處置權的剝離，也減輕了海軍在爭奪戰利品上對計委的壓力。

送走了這位「打抱不平」的客人。馬千矚在想既然同意了設立海事法院，就要體現自己是完全尊重「依法治國」的精神，還是要照章辦事。他把侯聞永叫來，要他把這次戰斗中繳獲的各類戰利品的清單移交了過去。

「別忘記拿回執。」他關照了一聲。

馬甲這邊人逢喜事精神爽，回到博鋪的海關大樓――嚴格的說是小樓，三層磚木結構，還有一個標志性的鍾樓，當然上面眼下並沒有大鍾。

「馬甲，你這是有什么喜事啊？」季安從他的臉色上發覺了異樣。

「的確有喜事，不僅是我的，也有你的。」

於是就把執委會設立海事法院的事情對他說了一遍。

「這下我算是干回本專業了！」

季安恍然大悟，所謂「不僅是我的，也有你的」，意思就是說以後海關的關長頭銜十有八九要落到自己的頭上了。

海關關長雖然是二級頭目，但是好歹也是部門負責人，可以參加執委會的會議。比起現在這樣的常務副關長可強多了。

馬甲在海關大樓里選了一間辦公室作為海事法院的辦公場所兼法庭。眼下估計也沒什么案件可以審理，先徒具形式再說。

趁熱打鐵，先搭架子拉班底，造成既成事實，這是國人最擅長的一手。馬甲也不例外。

馬甲一朝權在手就把令來行，當即在周洞天那里印刷了一批海事法院抬頭的空白公文紙，請他刻了個大號的公章：圖案自然是老掉牙的海水紋加天秤。他又加上一對中國特色的飛魚紋。在空白的公文紙蓋了又蓋。覺得這個比海關那個好看多了。又到鄔徳那里選了個寫字寫得漂亮端正的土著當文書。正式行文給各部門，宣告本單位已經成立。

申請增加穿越眾人員編制的文件被打了回票，鄔徳雖然認為司法工作很要緊，但是並不認為現在是加編制的時候，所以要他先「堅持堅持」，「利用好海關現有的人力」。

「海關現有的人力？」馬甲想海關現有的穿越眾就是季安，此人是報關員出身，干海關還湊合，要他搞海事法院未免有些為難。看來還是得勞動「法學俱樂部」的人了。

很快從各處都送來了他需要的文件資料。馬甲最關心的是計委的繳獲戰利品清單。收到馬千矚送來的俘獲船只和戰利品的清單之後，他仔細的看了一遍。