黎人的軍事力量當然是不值一提的，但是再不值一提的武力一旦掀起風暴，就會嚴重的破壞穿越集團苦心經營的根據地，同時還會牽制本來就有限的軍事力量。

現在對黎區進行工作的，有黎苗事務辦公室和宗教辦公室。這兩個機構都在對黎區進行滲透。前者主要是進行外交和通商活動，後者已經開始進行傳教活動，冀圖通過宗教手段增強對黎區的控制力。

這兩個部門都有搜集黎區政治、經濟、社會、資源和武力情報的職責。但是趙曼熊認為這兩個部門的情報工作做得很差。慕敏本身花了很大的精力在警政上，而且對黎區事務有熱情沒能力。――她本人雖然是黎族，其實對本民族的事情基本上就是一竅不通。

目前黎苗事務辦公室干得主要事情就是組織到黎區的貿易和外交活動。應該說成績不算小，但是趙曼熊認為他們在工作中忽略了情報搜集工作。迄今也沒能在黎峒內發展出一個穩定可靠的消息來源。還是依賴來交易的黎人的只言片語和定期商隊去貿易時候搜集到的消息――這很不夠。

慕敏的去職給了政保總局插手的大好機會，趙曼熊當然不會放過。

至於宗教辦，他們的情報和宣傳意識都很強――但是有心無力。沒有合格的人員可以派遣，連傳教士都需要等耶穌會的派遣。現在傳教士大概還在路上。

「目前我們不能直接在黎苗事務辦公室和宗教辦里安插人員，但是也要派遣一名特派員到南寶地區去主持工作。」趙曼熊說，「要在當地招募和訓練能夠深入黎區的情報人員。最好就是黎人。設法在黎區建立情報網。」

「搞對外的情報不是應該由對外情報局來負責嗎？」午木遲疑的問。

「黎區不能算『外』――恰恰相反，是未來我們的核心地區，戰略縱深。」趙曼熊說。

「要是這樣說的話，我們局是有權在整個海南島上進行情報收集活動了？」周伯韜問。

趙曼熊點點頭：「我們應該也必須在敵區展開一部分工作，建立自己的情報網絡。」

為了和在己方地區活動的「工作網」分開，他把在敵占區展開的情報網絡命名為「偵查網」。

趙曼熊計劃中的偵查網是設置在「黃區」內。按照穿越集團的顏色警戒標准，綠區是絕對安全區――符合這個標准的只有百仞城、博鋪營地和高山嶺營地，在這一區域內，穿越者無需隨時攜帶武器，不需要保持戒備狀態，不分日夜均可以安全的自由行走；藍區是基本安全的穿越集團統治區，穿越者可以在攜帶武器的前提下二三人白天結伴而行，不需要武力護送。比如臨高縣城、幾個公社、東門市；藍區是穿越集團能夠控制的統治區，在這一區域內安全無法得到保證，隨時有發生襲擊的可能性，不僅穿越者自身要結伴而行，還要配置較多的護衛人員，大致相當於臨高的其他地區。

黃區、橙區和紅區屬於「敵占區」。黃區是與穿越集團接壤，敵人統治力量不強，我方有較強的影響力和執行力的的地方，象目前的海南島北部各州縣和黎區都屬於黃區；橙區是敵方統治較強，我方沒有影響力的地方，諸如大陸地區；而紅區是敵人的統治的核心區域，比如省城。京城等等。

政保總局的偵查網將布置在黃區――趙曼熊不打算插手到更遠的地方，他不想冒著觸怒未來的對外情報局局長的風險，而且他也根本沒有這樣多的資源可用。他只能滿足於較為簡單的目標：第一是為穿越集團提供敵軍進攻的預警訊息，第二是收集當地的資料，以備穿越集團一旦要占據這個地區准備情報。包括社會。軍事、政治、經濟等方面，一旦穿越集團正式占據這一區域，就能掌握足夠的資料開始社會改革和肅清潛在的危險分子。

會議結束之後，趙曼熊找了馬甲，和他談了組建強力部門內衛協作機制的一些看法。馬甲作為正式局長當然責無旁貸要去推行，於是他在執委會的工作會議上提出了這個方案。

這個提案最終導致了「內務安全會議」機制的成立――不過它更多的以八人會議的名字為人熟悉。其得名來自參加會議的部門：政保總局、仲裁庭調查執行局、陸軍、海軍、對外情報局、國家警察、海關、契卡。會議上各有關部門交換上一周的情報，對現階段安全形勢的意見和看法，通報下一周各部門的開展的工作。需要協作的時候也在會議上進行溝通。這樣比各部門頭頭之間互相打電話或者拜訪效率要高得多，而且有會議記錄存檔，有任何問題直接查詢檔案，任何問題都能一目了然。

在第一次內務安全會議上，新近剛剛提升到高級職位的穿越眾們獲悉了讓他們震驚的絕密事件：「東沙島美國沉船事件」，又稱為「甲事件」。

沉沒在東沙島上礁盤上的美國漁船從它被發現那天起就是穿越集團的最高機密，甚至比穿越集團的來歷還要秘密。事件一直被封鎖著消息，在高級干部中也不例外――只有發現、勘察漁船的當事人和少數執委知道。有關報告和資料沒有被歸檔到政保總局的檔案里，而是被存在執委會辦公廳的機要檔案室里――存放最高機密等級文件的地方