錢水廷也反對：「陸軍規模已經足夠滿足現有的任務了。即使這次作戰，適當的臨時補充兵員再輔助以民兵就可以。沒有必要盲目擴大常備軍的數目。而且以我們的狀況不需要太多的陸軍……」

「你說什么？！」魏愛文跳了起來――這種說法在他看來是當眾羞辱陸軍，「你這是污蔑陸軍！」

「我不認為這是污蔑。」錢水廷毫不退讓，「軍隊的規模必須符合現有的經濟規模，我反對一切盲目擴大軍事行動的做法。」

「你這是短視行為……」

蕭子山猛敲槌子：「注意言辭！請大家不要人身攻擊！」

占領珠三角的的動議很快就被否決了，大多數元老認為這超越了穿越集團現有的實力。在軍事和行政人員缺乏的情況下過早占領人口稠密地區勢必要大量沿用舊的統治人員和機構。而且廣東地區是明政府的重要財政收入來源地，明政府絕不會坐視不理。

一旦陷入連綿的軍事行動當中，會嚴重拖累產業升級。進而影響到後續發展。特別是對工業口的人員來說這是無法接受的。工業口的人員雖然非常希望看到自己制造的槍炮武器在戰場上一展身手，但是更希望看到近代化的大工業體系在自己手中建立起來。

至於以吳南海為首的農業口，更是竭力反對擴大戰爭規模――農業口比工業口更擔心自己的壇壇罐罐――工業口的壇壇罐罐好歹是有設防措施的，農業上的土地、灌溉系統這些農田基本建設是根本無法保衛的，也擔心自己好不容易培養起來的農工被拉去打仗。

因此農業口的在會議上的主張最為保守。只要求能夠擊退明軍的進攻就好了。當然，吳南海也要求全殲敵軍，以便把俘虜轉化為農業工人。

但是多數人認為，占領全海南的時機已到。再局限於臨高一地，未來的發展空間非常有限。而且也留下了很大的後患。朝廷始終有可能利用當地的政權機構和資源發動圍剿。而且朝廷正統的名分始終在大明那邊。臨高的百姓會有「從賊」的感受，一旦局勢稍有不穩，很可能會出現民心的崩潰。政治保衛總局的調查表明，許多「先富起來的」百姓都有一種對前途的憂慮。

馬千矚見會場的氣氛明顯不贊成只保有臨高的方案，他決定拋棄只守臨高的a方案，改用b方案。

「首先我們需要不需要保持和大明的表面和平？」馬千矚說，「從戰略角度來說，這非常有必要！

「如果我們要維持和大陸的經貿關系，想繼續從大陸輸入人口物資，和明政府維持表面的和平的狀態就至關重要。」馬千矚說，「所以我反對一切把戰火擴大到大陸上的去做法。一旦戰火擴大到大陸，大明必然要和我們斷絕貿易往來和人口流動。」

當然，以大明的行政執行力、有限的海上行動能力來看，這種封鎖肯定是不完備的。而且穿越集團不愁找不到足夠的代理人來為自己服務，建設中的山海兩路商務－情報體系也能起到補充的作用。但是這樣的「走私」活動無論從規模還是成本上都遠遠超過了正常的貿易。

「我們采用的手段就必須有一定的策略性――必須讓廣東官府留下遮羞布，使得王尊德李逢節等人能夠繼續糊弄塞責。」

要達到這個目標穿越集團就不能使用過於激烈的手段――不能去搞大規模的斬首行動，也不能炮轟廣州，甚至不宜公開的占據海南各府縣的治所。總之，要給廣東地方政府留下面子和塞責的理由。

「其次，我們要不要占領海南全境？」馬千矚侃侃而談，「我認為這是必須的。」

下面有人在嘀咕：「這和督公前幾天的態度不一樣么。」

單靠從大陸收流民增加人口太慢了。占領全海南將使得穿越集團能夠支配至少二十萬以上的漢族人口和數量不詳的黎苗人口――後者至少也有五六萬之數。這比每個月幾百到幾千人的大陸移民移入速度要快得多。而且廣東的流民數量是不穩定的，不能長期穩定的供應。在開拓出其他人口來源之前，就地開發人口是個節約時間的好辦法。

占領全海南，就能在更大范圍內推廣「臨高經驗」，進行民政體系的改革。這也是一種試驗，不過規模從區區一個臨高縣擴大到整個海南島，這對穿越集團數年來培養起來的土著工作人員來說是一個考驗。而穿越集團也需要藉此來總結培訓土著人員和地方行政的經驗教訓，為以後統治更廣大地區作准備。

「即要占領全海南，又不能和大明官府維持表面的和平，這個難度太大了。」有人質疑，「失陷一縣就是要上報朝廷的大事了，何況失陷一府！王尊德李逢節總不見得能裝聾作啞到這個地步。」

「所以我建議在全海南維持臨高模式，即將各地胥吏階層一掃而光，由我們的土著行政人員接管，架空當地官員，建立我們對海南的實際統治。朝廷需要的稅、糧按照份例繳納。」

瓊州府地處偏僻，大明的統治基礎極其薄弱，除了儋州、臨高、瓊山、文昌這些縣還算略成氣候之外，昌化、崖州等地地方政權的存在感是很薄弱的，基本上政令不出城門。有好幾個縣長期沒有縣官到任，是由佐雜官吏代理縣政，架空縣政接管政權是相當容易的――很多地方原本就談不上有什么縣政。

江山在會場上一直沒有發言，他覺得這個方案有點一廂情願。臨高一縣還好說好，這瓊州一府都這么搞怕是很困難。瓊州府里的衙門可有好幾個：瓊州府、瓊山縣、海南道、布政司分衙，海防參將……

這么多的官兒就不比在臨高這么簡單了，萬一出了一個愣頭青不願意隨遇而安的混日子被架空，非要勵精圖治有所為，架空地方政權的事情就很難做得象臨高一樣完美了。

而且瓊山縣還有一支駐軍。如果要繼續維持表面上的大明政權存在，瓊崖海防參將的二千多人船是不是還允許繼續駐扎？這可是朝廷的經制之師，不是早已頹廢不堪的衛所。就算在作戰中將其摧毀，肯定還是重建起來的。卧榻之側，是不是允許這樣一支人馬的存在？

江山想，最為難的是：一旦反攻的陸海軍兵臨瓊州城下，大破白沙水寨，這瓊州府和瓊山縣的官兒要么投降要么就是自殺殉國了。不管哪一種做法，瓊州府府城陷落這個消息是必然會傳出去的，王尊德等人絕對沒有這個膽子謊稱府城未失。

但是這些問題他不打算當面質疑――到具體實施的時候會有專門的會議來討論此事。反正維持「表面的和平」也好，徹底撕破臉也好，他都是贊成占領全海南的。

盡管有人質疑這個「維持表面的和平」是否能夠做到，但是多數元老對占領全海南這件事情還是抱有很大的熱情――臨高這個地方畢竟還是太小了。很多人都有個隱隱約約的希望，一旦把政權擴大到全海南，每個人都能獨擋一面――至不濟也能出任到外縣當個行政長官之類的職務。

最後元老院通過了這次戰爭指導三原則：

一、全殲來犯明軍和其他各路敵人，同時消滅海南明軍的有生力量。

二、在有利的條件下占領整個海南。

三、戰爭將僅限於海南島和周圍海域，不得擴大到大陸和其他海域――除非有元老院的批准。

這次作戰被定名為「第二次反圍剿作戰」。

司凱德繼續鼓吹戰後與廣東地方政府進行和談的方案。

具體方案是戰後迅速釋放幾名高級俘虜回廣州，設法與廣東官府的頭面人物接觸，要求與其進行和談。隨後再派出專人前往談判。

和談的地點可以設在澳門，由葡萄牙人保證雙方的安全。如果葡萄牙人靠不住，也可以選擇在其他荒僻的地點。