熊卜佑漫不經心的回答道：「好奇么。女人當頭目的，人人都當是西洋鏡。你看杜雯一出去，街上的土著都要行注目禮。」

「我和杜雯怎么能比啊，人現在是政權下鄉急先鋒……」

「你要去也可以啊。」熊卜佑對這女孩子一點也不感冒――他覺得對方有點嬌氣，別得不說，女元老們基本上每個都剪了短發，最愛美的人也只是把頭發留得稍稍長一些而已。唐糖依舊是一頭齊腰長發不說，還自己用火鉗燙過。她在百仞城里也從來不穿作訓服或者制服，只穿自己帶來的衣服，而且熊卜佑發覺她還在繼續化妝！盡管只是口紅和眉筆之類簡單的化妝。

唐糖不以為意：「我不行啦，下鄉太苦了。象她和董薇薇那樣一下去就幾個禮拜，我可受不了。別得不說洗澡都不方便。」

熊卜佑笑了出來：「那你還要做民政工作？搞民政就是要下鄉。難怪劉牧州只好讓你來負責縣咨局的工作了。縣城好歹還是城市。」

「還好啦。我也沒有這么嬌氣。」唐糖對他話中的暗諷毫不在意或者根本就沒聽出來，「馬督公說了，民政工作是我們的核心工作，獲得人民的支持才能在在這個時空立足，建立起一個工業化的社會……」

「你很崇拜督公嘛。」

「還好啦。」唐糖點點頭，「我是很崇拜他，他的文筆那么好，思考起問題又那么的深邃……」少女的臉龐上飛起了紅暈，「難道你不崇拜他？」

熊卜佑哭笑不得：「我為什么要崇拜他？他長得又不帥。」

「可是他氣質好！男人的氣質……」唐糖害羞的說，「幸好他沒有老婆。」

熊卜佑一點不能體會馬千矚的氣質好在哪里。故意說道：「他沒有老婆，可是很快就會有生活秘書。」

唐糖嘆了口氣：「這是男人的缺點……算了，這點我也忍啦。」

熊卜佑徹底的完敗，他干脆不再說話了，自顧自的抽著煙。臨高縣城是藍區，而且他們的警衛員就在身後五六步的地方跟著。盡管天已經漆黑，街上一個人也沒有，他們還是相當安全的。

「你即將負責的縣咨局的工作相當的要緊，因為這里面幾乎全是大戶。卻少基本群眾。」熊卜佑小聲的說道，「縉紳大戶是即要合作又要***的對象，現階段，我們要和他們合作。長遠來看，不願意接受我們為他們安排的新體制的大戶都是屬於被消滅的對象……」

唐糖問：「了解、改造、消滅，是這個意思嗎？」

「基本上正確。」熊卜佑誇獎她，這個女孩子悟性還不壞，「我們面臨的問題很復雜，不是三言兩語說得清楚的。總而言之，要尋找符合我們長期利益的合作者，促進他們的轉變。」

縉紳大戶，是鄉村基層中即***又掌握著基層行政、經濟權力的階層。穿越集團要改造鄉村的社會結構和經濟環境，即要依賴他們，又要消滅他們。這是元老院的共識。

所謂消滅，並非是簡單的肉體消滅，而是利用社會和經濟手段上促使他們轉化。從簡單的租佃地主變成經營性地主，包括轉化為工商業者。這個階層擁有龐大的財力，而他們能夠積攢起財富來多半也有一定的經營能力，只要引導得當轉化起來還是相當快的。元老們期望當地的地主大戶能夠轉化為第一代民營資本家，將他們埋藏在土里的財富變成真正能夠流通的資金。

「是，督公在會議上和我們做過專題講話。」說著她掏出一個小筆記本：

「……我們現階段的任務是團結一切可以團結的力量，盡快的將政權在最基礎的級別上建設起來，做到村村有干部、有警察、有政權機構……」

「沒錯，你開會很仔細么。」熊卜佑隨口誇獎著，心想這女孩子還真上心，看來也不是綉花枕頭一般的人物。老熊一貫認為人有沒有本事問題不大，關鍵是肯不肯上心去做一件事。

按照民政委員會的計劃，利用澄邁大捷之後民心的轉變機會，在外縣滲透接受縣級政權，而在臨高，全面推行政權下鄉下村的活動。

現在他們已經在公社體制下健全了各村的基本政權，下一步就是要對全縣的其他村寨進行政權建設。杜雯和董薇薇對十三村地區進行的政權下鄉已經取得了效果，村級政權全面建立起來。

關於村級政權如何建設的問題，政務院、元老院召開過好幾次專門的討論會。最後成型設計的村級政權是按照舊時空的模式的翻版，不過針對本時空的情況進行了一些改變。

政務院大致確定：縣作為未來穿越國家的基本單位，而縣以下由三級政權組成――縣、公社和標准村。

其中標准村是最基本的政權機構。而公社擔負著直接領導控制各個村的職務。大部分的行政事務將通過公社來下達和完成。

大體上，每個村有村長，村長下面有一個村委會，村委會有生產組長、婦女組長和民兵組長三名常委組成。這四名「村級干部」不受薪，但是享有補貼。這四名「村級干部」的人選，直接由上級部門指派，可以是本村人也可以是外村人。

村干部不采用選舉制，元老們認為在現階段采用選舉制是毫無意義的，農民對選舉這一新鮮事物了解很少，不懂手中的權力，也不理解公職的意義。很容易造成村級權力被竊取。

「……農民一般都不大願意出頭，這是鄉村***的一個特點，」做過很多社會調查、田野調查的方敬涵在討論會上發表自己的看法，「這不僅是害怕擔負責任或者擔心利益受損，還有一種害怕被嘲笑的情緒在內。」

從歷史上的經驗來看，不加任何指導的完全采用村民選舉，反而會讓許多愛出頭的所謂的「能人」占占據村干部的位置，他們或者能說會道，或者是村里的潑皮無賴，靠著恐嚇或者誘騙的辦法迫使村民選舉他們擔任公職。這在舊時空是屢見不鮮的基層弊病。

根據杜雯在十三村地區的經驗，由工作隊接管村政，初步建設起村里的基本組織，然後從積極分子中逐步甄別培養出干部是最為合適的辦法。不但可以確切的考察每個人的狀況，而且在建立基層組織和行政上也提供了一個示范，避免了水平不高的村干部的想當然的執行。

除了村干部之外，每個村有一名駐在警。駐在警不是本村人，由縣警察局統一指派。駐在警一旦任命就攜帶家眷在當地安家落戶。駐在警不受村委會的指揮，他直接受上一級警察部門的領導。他是一名真正的公職人員。

最後，每個村還有一名「村代表」，正式的叫法是縣咨局委員。委員同樣是指派而非選舉產生的。其職責是每個月到縣里參加縣咨局的會議。直接反映村里的狀況和村民的要求。他同樣是由工作隊選***的，而不是選舉產生。縣咨局委員不是公職人員，也不受職務津貼。

按照民政人民委員會的設計，縣咨局並不是一個真正意義上的***機構，它並非縣議會，只是一個用來讓鄉村的精英階層表達自己觀點和闡述農村狀況的平台。其成員只享有一定的社會榮譽，並不享有實際的***權力。他們有權表達自己的觀點、看法，提供各種意見和建議，同時提供了一個監督村政的渠道。但是僅此而已。

這樣就形成了村級政權三條線的垂直管理，首先從體制上進行了互相的鉗制，避免了村長一個人或者勾結村委會獨攬大權。

「難道他們就不能互相勾結在一起么？」有人提出了質疑。

「當然可以，但是這個體制下，通過各方互相勾結來獨攬村政大權會變得成本高昂。以至於掌握一個村子所能獲得的***收益不能彌補這種勾結所需要的開銷。」負責機構組織的組織處處長明朗說道。