這一次船上送來得不是基建材料而是洪璜楠日思夜盼的組建前指班子的參謀人員和設備――幾個大箱子里全是各種後勤上專用的圖版。

除了歸化民的參謀班子，還來了一批臨時借調的企劃院和財務口的元老，暫時都歸他指揮。謝澎帶來了軍務總管庭委任他組建和指揮發動機行動後勤前指的書面命令。

借調來得元老大多是從事統籌、會計和物流行業出身，算是專業對口。這讓洪璜楠比較放心了――歸化民的基本能力就那么點，上行下效的執行命令還成，要真正搞專業性強得東西只有元老自己來辦。

前指在基地的堡壘里占據了幾間大房間。正式置辦起來了。糧食問題企劃院已經幫他做了基本的供應，船只也算是基本有了眉目，他只要編制出具體的糧食供給方案和船只運行圖就可以了――後者主要靠海軍來搞，他可以少花一點心思。

吃和行的問題之後就是穿。從他們收容第一個流民開始，流民身上的衣服就是全部回收之後消毒做紙漿用，另外供應新得服裝。這樣做一方面是為了衛生，另一方面，流民們身上穿得也很難說是衣服。除了少數例外，大多數流民穿得只是一些碎布片。如果不供應他們基本的穿著，流民營地就只能搞成天體營了。

檢疫營里給流民配發服裝，一開始是服裝廠正兒八經的仿87式的棉布作訓服――俗稱民工服的那種。隨著流民數量增多，制作作訓服的數量愈來愈趕不上供應速度。莫笑安出任輕工業人民委員之後，為了增加供給數量改良了檢疫營制服――代號為「新生服」。

莫笑安盡管不是裁縫，也沒學過服裝設計。但是知道難民服裝的基本供應原則：簡化、適用。臨高的氣候既然很難凍死人，服裝材質就無需很厚，檢疫的難民一般不從事重體力勞動，布料也用不著堅實耐磨。當然染色之類更是一概不需要。

臨高的紡織品除了黎民自織的棉布、葛布和麻布之外，主要來自島外進口，有松江布和印度布。又以印度棉布為大宗。莫笑安從中選擇棉紗最為稀薄最為廉價的一種。

新生服的款式做了大幅度簡化――包括扣子、口袋之類的東西全部被省卻，最後連腰帶這個固定物都被取消了。「新生服」最後的款式成了一種套頭的「口袋衫」。領口有用細帶子可調教領圈大小。新生服不分男女和季節款。一律上身長袖套頭衫。***長褲。尺碼分出大、中、小、兒童四個尺碼。臨高制造的各種服裝除了軍警服之外一般不配帽子，但是新生服統一配一頂遮陽草帽－－難民在凈化期間是被剃光頭發的，必須給光溜溜的頭皮一定的保護措施。

新生服系列里配發了標准***－－俗稱「三零大衩」，因為它是1630年開始普遍配發的。同樣只分尺碼不分男女。三零大衩不但配發給凈化中的難民，還配發給軍隊和歸化民。軍隊系統的元老也有穿著這種三零大衩的。

配發***是衛生部門負責防疫的雷恩特意要求的，不穿內衣很容易造成皮膚病和寄生蟲蔓延。另外，供應內衣也就減少了供應外套的數量――在檢疫營地里，一貫是發給每人二套內衣，一套外衣。

現在要運來20萬人，按照每人發給兩套基本服裝的要求，每套按照需要3米布料算，20萬人要120萬米，折合成松江布大概是10萬匹。

在一年多時間里增加進口10萬匹布的額度對元老院來說並不困難，不論是從印度進口還是從大陸進口――特別是他們現在有據點在浙江和上海，緊挨著松江布的產地，供應充分價格低廉，趙引弓能相當廉價的收購到足夠的布匹。

但是他們這次要供給的服裝要穿著在更北面的地方穿著――高雄還好，平均氣溫有25c,按照臨高的標准供應服裝不成問題，但是山東收容的難民送到濟州島過冬。那里的冬季最低氣溫可達1～2c，只發兩套單衣顯然會把人凍死。就算躲在營地里，難民們沒鋪蓋只穿一身單衣也活不下來――除非把人當烤肉一樣不斷的烤火。另外，到了山東和濟州島之後，不僅難民們需要御寒的衣物，派去執行發動機計劃的軍隊和行政人員也得有御寒的服裝。

目前臨高的軍隊和行政干部，幾乎清一色來自兩廣、福建、江西等地，就算是小冰河期，這些地方的氣溫依然比山東和濟州島暖和的多，把這些人送到山東和濟州島，肯定會引起大面積的凍瘡。洪璜楠是pla的後勤世家出身，對這些情況是相當了解的，南方的新兵分到北方，幾乎沒有不生凍瘡的，很多人還會潰爛――這還是在被服保障充分的環境下。

現在的伏波軍的冬裝不過是較為厚實的棉布做得夾衣而已，別說棉襖、大衣，連羊毛衫都沒有一件。