其他沒有被編入公社的村落、城鎮的人口，他們向元老院納稅完糧。也提供人力，但是在統計上不列入歸化民范疇。目前民政人民委員會只是初步完成了對他們的人口普查和田地清丈工作，發給了新的田憑和戶帖。除此之外還沒有在各村建立起有效的基層統治，基本還是過去的鄉村自治的套路，縉紳和宗族依然享有較大的威望和權力。不過，由於國民軍系統的建立和治安戰時的嚴厲打擊――特別是大批縉紳和宗族在治安戰中以「通匪」的名義遭到清洗，這些鄉村傳統勢力的氣焰已經大不如前。

目前之所以不把他們列入歸化民純粹是由於目前的干部不足，而且整個海南地域廣大，要完成這一工作也非一朝一夕，何況現在內政人民委員會目前的主要精力都放在移民安置上，全部完成全海南漢族、苗族和熟黎人口的「歸化」，還需要二三年時間。

但是要成為歸化民也不難，只要志願加入軍隊、去元老院屬下的工商農企業當工人、職員，或者去國民學校念書，就可以被列入歸化民的范疇。總之，歸化民大體就是一個想做就能做得階層――只要能夠堅定的「為元老院和人民服務」就可以。不問出身，不問性別，也不問年齡。

雖然理論上說起來很簡單，但實際上具體到哪些人可以列入歸化民在元老院一直有爭論：比如地主能不能算歸化民？按照元老院目前的農村工作思路，鼓勵扶持經營性地主發展集約化農場，既然他們是鼓勵的對象，把他們列入歸化民顯然不成問題，但是租佃類地主能否成為歸化民引起了元老院的很大爭議。

租佃地主屬於「消滅」的對象，但是目前積極支持元老院的租佃地主也很多，不少人還把子弟送進了國民學校和工廠企業。這樣的地主在臨高就有十多家：特別是勛素濟的岳父劉家，雖然也加入了天地合，開始搞集約農場，但是他們家族名下的出租土地和佃戶依然很多。

類似林林總總的細節問題使得歸化民這個身份的認定變得難以操作，目前由馬甲牽頭正在搞一個有關這一內容的法律文件，徹底的將這件事規范起來。

象李華梅這樣有一定財產又有專業技術的人願意「入籍」成為歸化民，一般都會得到同意。但是政治保衛總局對李華梅的政治鑒定不高――她和李絲雅之間的關系雖然沒有得到明確的證據，但是種種跡象表明並非空穴來風。按照政治保衛總局的看法就是「有歷史問題，社會關系復雜」。

很所以這事就一直懸著。但是海軍少壯派里頗有幾個李華梅的粉絲，聽說李華梅願意來「投奔自由」，一天到晚上劉牧州這兒來做工作，劉牧州不堪其擾，斟酌再三，決定直接向執委會匯報，請他們定奪――反正李華梅此人在執委會也是人人都聽說過得。

李華梅不知道澳洲人內部正在熱烈的討論該怎么處置自己。分完錢之後，她到商館去了一次，看看有沒有自己的信件。商館轉交信件也是一項服務內容，當然，政治保衛總局也不會放過借此檢查信件的機會。

信是小姐寫來的――當然抬頭是澳門的一家商行，內容無非是匯報買賣商品的情況。她回到自己的卧室里，用煤氣燈的火焰烤了烤信封的內側，很快就浮現出幾段字跡來。

李絲雅要她去搜集澳洲人海軍最近的動向，除此之外，還要她提供「冒黑煙三桅快船」的詳細情報。包括它上面裝幾門炮，發射多大的炮彈，除了風帆之外還有秘密的方式驅動的等等。

李華梅將信放在煤氣燈上點著，看著它化為灰燼。她知道姐姐又給自己出了一個難題。當然，姐姐要她來投髡，本質也就是為了搜集澳洲人的情報。

「冒黑煙三桅大船」――「立春」――她在博鋪見過幾次。但是這次回來立春卻已經不知去向了。根據她以前幾次來博鋪搜集到的情報，立春號十有八九已經去了台灣的高雄――澳洲人在台灣新建的一個港口。

不過，就算這船不在這里，她也能從自己的「粉絲」那里得到些有用的消息。何況還有些一些小些的「噴黑煙的船」在博鋪，運氣好的話，說不定還能到船上去轉轉呢――相當年聖船她都登上去過。

只要能找到一個熟人，她就有了七八分的把握。此外，她還想借機尋找下姐姐的下落――既然小姐說姐姐就在澳洲人這里，那么她十之八九在臨高這個澳洲人的老巢里。很可能就在距此不遠的百仞城里。

為了避免惹上麻煩，她並沒有把尋找姐姐李默的事情告訴澳洲人，先找到人弄清楚狀況再說。丫頭李鷹是臨高唯一的非洲人，過於引人注目，被留在家里。其實就她這樣身高165的女人已經夠引人注目了。只是澳洲人最近運來不少北方人，才顯得不那么惹眼。李華梅換上一身歸化民女職工舊制服，戴上草帽穿上草鞋，暫住牌掛在脖子上，背上一個竹水壺，勉強像個新來的山東大妞。(未完待續……)