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趙引弓大體上對自己明面上的安全還是有的，目前他大致和本地一部分縉紳形成了「利益共同體」，但是自己在杭州已經有了相當的知名度――所謂「樹大招風」，很可能會引起「匪人」的注意，不可不小心。山庄在印刷業、絲業和「澳洲貨」運銷上的活動更是觸及到了許多利益階層，特別是觸動了底層百姓的利益，一旦遭遇群體**件，想依賴官府維持是不可能的。縱然官府願意事後能砍人腦袋來給他消氣，損失的金錢和時間是拿不回來的。

看來，自己的安保措施也得加強。不僅要保護自己，還有鳳凰山庄和下面的各個產業。眼下都處於毫無保護的狀態下。

他手里倒不是沒有「安保」隊伍，那就是直屬於對外情報局系統的「黑龍會」體系。黑龍會系統在杭州設立了一個「打社」，打出牌號叫「烏龍社」。以對外情報局的人員為核心，建立了一支「地下安保隊伍」。

「烏龍社」是對外情報局人員糾集杭州城里一批游手組成的，和城里城外的各類「打社」一般無二。干得事情也一般無二。上次杭州城內的天主教會和僧人辯論，引發沖突的時候，到教堂後門准備保護教會人員逃走的時候就動用過他們。

盡管頭目是對外情報局的特工，但是趙引弓自己並不直接和他們發生關系，只是通過趙通作為中間人進行聯系，每次行動也同樣付報酬――打社的名氣不好。盡管的確有一些縉紳做他們後台，利用他們的力量，但是公然和糾結在一起的人是沒有的。

烏龍社的人不多。能隨時召集起來的不過四十多人，加上需要實現召集的外圍人員不過一百多號人。在杭州城里城外算不上一支很大的力量，趙引弓原本也無意讓他們坐大，這支隊伍目前成分不純，魚龍混雜。勢力發展過大，對將來的社會治安整治不利。他讓烏龍社做得主要事情是搜集街頭情報和散布流言――他們的地頭熟悉，結交人員也是三教九流。無所不包，消息來源十分靈通。

現在看來，烏龍社的隊伍太小。成員大多是城狐社鼠之流，這些人平時耍橫斗狠，真正發生危機需要拼命的時候反而派不上用場。

必須有一支靠得住的隊伍才行：不僅要維護自己和杭州站的安全，還得有隨時出手打擊對手的能力。

特偵隊自然不錯。但是特偵隊人少。部署的范圍有限――距離他最近的特偵隊在高雄，作為打擊力量來說反應速度是個硬傷。

穩妥一點辦法還是自己拉隊伍。不過，杭州是江南的首善之地，社會秩序在大明是數一數二的，自己公然拉起鳳凰山庄鄉勇是不行的，只能秘密的搞。

目前鳳凰山庄、慈惠堂和完璧書坊都有家丁負責看門護院的工作，但是他們都沒受過什么訓練，基本工作也不過按時啟閉門戶。盤查出入人員和晚上打更巡邏而已，作用有限。

趙引弓叫人把趙通叫來。趙通不僅是他的貼身保鏢，也是杭州站保衛部負責人。

商量的結果是，趙引弓決定全面改組目前的保衛體制，首先是在保衛部下面正式建立准軍事化的家丁隊伍。代號「步斗隊」。成員大多數是從收容來得浙江、蘇北、山東難民中挑選出來的。他們雖然不知道什么元老院，但是接受全套安保訓練，實行軍事化管理，在杭州站的各個產業上執行警衛、巡邏和護送，將是杭州站安保的主力。

「步斗隊」之外，專設一支小規模的個人保衛隊伍，代號「內直隊」。由趙通直接訓練管理，再招募部分鏢師充實隊伍。主要負責保護趙引弓、赴杭州站出差元老、外派歸化民干部和本地骨干人員的個人和家庭安全。

最後，將烏龍社分為外番隊和里番隊。外番隊由原先的成員組成，里番隊則由新招募的人員組成，大多是從難民中被甄別出來的亡命徒。這些人大多有命案在身，全是些心狠手辣不要命的主，原本這類人都是要打發到三亞去采礦到死的。政治保衛總局挑選出了其中一些人，作為「敢死隊」使用。由保衛部干部暗中直接控制，平時不出動，專門用來「干濕活」。

對於如何控制這些身上都有命案的，殺人放火眼都不眨一下的惡徒，元老院常務委員會曾經對此提出過質詢，畢竟這些人要放出去使用，一到了自由環境，恐怕根本不能控制，使用他們的歸化民人員和元老說不定還會深受其害。

政治保衛總局的午木在秘密聽證會上對此做出的回答是：根據政治保衛局請來的心理醫生江秋堰的報告：在使用心理測試題、催眠手段和談話對他們進行了全面的心理測試之後，認為當中有一部分人本性還是善良，是因為某些不得已的原因走上惡路的。是屬於可以用較小成本改造利用的人。

至於另外一數人，雖然被認為難以改造或者改造成本過大，但是他們非常具有「使用價值」，因而政治保衛總局、對外情報局、衛生人民委員會和新道教進行合作，開發出了「葯物控制」的技術手段。確保他們在外出執行任務時候的忠誠度。為此，他專門散發了一份「閱後回收」的報告給常務委員會的成員們。