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在兩廣戰役的第一階段，作戰的重點放在廣東西路和中路，尤其是確保占領珠江三角洲地區各府縣。

海兵第一遠征隊在完成珠三角占領任務後，即刻調往香港，配合海軍相機發動對潮汕的兩棲作戰。相機殲滅南澳島明軍廣東副總兵所轄兵力。

四、使用兵力

實施本作戰所使用的陸軍兵力：以野戰步兵6個營、野戰炮兵12個連、攻城炮兵2個連、工兵3個連和其他所需軍隊的直屬部隊作為骨干。其部隊分配和使用地區預定如下：

中路軍，第1旅：以2個營地為骨干，在廣州方面的廣東中路作戰，最終推進地為粵北的樂昌。

左路軍：第2旅：以3個營為骨干，在肇慶梧州方面的廣東西路作戰。最終推進地為兩廣交界處的梧州。

右路軍：第3旅：以2個營（其中1個營在完成其他作戰任務後編入）為骨干，配合海兵第1遠征隊在廣東東路的潮汕方面作戰。最終推進地為閩粵邊界的仙霞嶺。

海軍兵力：海軍第一艦隊之全部，海警三亞警備區和高雄警備區的全部。另新設珠江特遣艦隊。

第一艦隊以高雄為駐泊地，沿閩粵沿海展開威力巡邏，震懾荷蘭、西班牙可能的軍事介入↖對廈門的鄭氏集團實施全面壓制。

如在行動中遭遇荷蘭人的武力干涉，即與開戰。即刻

三亞和高雄警備區艦隊，配合第一艦隊的巡邏封鎖行動。

珠江特遣艦隊，負責珠江內河作戰行動的火力支援和兵力運輸。

國民軍兵力

以農墾香港聯隊基干民兵為骨干，組成廣東國民軍教導總隊。作為未來廣東各縣國民軍的基本種子。

朝鮮人隊：白馬隊4個連。

日本人隊：2個連。

黎苗山地輔助步兵：3個連。

總參直屬兵力

偵察總局特偵大隊：2個分隊。

陸海軍和聯勤司令部在香港設立聯合前指。統一指揮全盤軍事行動。

接著，是關於占領地區行政實施計劃的綱要

要攻占的廣東和廣西的部分地區總面積約為25平方公里。人口約為1000萬。對這些地區的行政管理，必須緊緊跟在作戰後面。聯合會議決定了如下的占領地區行政實施計劃。

《兩廣占領地區行政實施要領》

第一方針

對占領地區，暫且實行軍事管制，以資恢復治安，迅速獲得重要國防資源及確保作戰部隊的給養。

第二要領