第二百七十節 全面調整(1 / 2)

臨高啟明 吹牛者 1549 字 2020-11-28

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梧州的事件,在一場轟轟烈烈的大討論之後終於落下了帷幕。這一方面是各方面的暗中積極活動,另一方面,由於南進派十分適合的在這個節骨眼上跳了出來,元老院的注意力很快就又被吸引過去了。

解邇仁雖然被口誅筆伐,搞得聲名狼藉。不過結局還算差強人意,只是被安排回宣傳口,到真理辦公室負責「材料審核」工作,算是落了個閑職靠邊站。

一度被集火的組織和政保部門,雖然亦被「批評」,但是實際並未受到實質性的損害。各方經過一番緊張的磋商勾兌之後,同意了馬甲提出的一系列政保人事變動和增加地方分支的建議,元老院隨即通過了一系列的緊急預算案,追加了政保局和護衛總局的預算。原本幾乎只有一塊牌子的護衛總局也算是落到了實處。雖說追加預算是預料之內的事情,還是讓財務部門眉頭緊皺。

不過梧州事件造成的後果卻是影響深遠,解邇仁的失敗雖然在大局上無足輕重,卻印證了元老院內部長期以來的某種意見:元老院沒有足夠的資源去進行大陸攻略。

在這種活生生的「慘案」面前,元老院的民意又從「擴大戰果」改為「苦練內功」。如今廣東的瑤亂如火如荼,廣州的鼠疫尚未結束,他們又要面對環境更為復雜的廣西了。再要四面出擊,如果說軍事上元老院尚可支撐,民政、物資和財政上的壓力已經大到近乎要崩潰的地步。程棟在給內閣的報告中多次提出,由於銀元券印刷過多,實際已經無法做到在海南和廣州特別市范圍內的銀元的通兌。

一定程度上來說,目前和大明的貿易斷絕和廣州的鼠疫限制了商業活動,實際上是挽救了新幣,使得銀元通貨不足的問題沒有暴露出來。

經過再三磋商之後,元老院在1635年的十一月,召開了一次非正式的全體會議。就下一步的大陸攻略進行了討論。

雖然受限於許多元老外調和出差,能出席的元老只有不到一半人,不過在會議前辦公廳就將主要議題通過電報方式發給每個元老,讓他們就各自議題發表相關看法。

大約是因為聽證會上已經出過了火,各方也有大致可以接受的結果,所以這次大會難得沒有進行激烈的爭論,各方就局勢進行了討論,最終達成了一個新的大陸攻略方案。

說新方案和老方案差別不多,但是再次明確,大陸攻略行動的終點為「全取兩廣」,在完成這一戰略目的之後,將不再對大陸地區展開新的全面攻勢。

不僅如此,元老院在會議上還明確指出,在今後「三到五年時間內」,將大幅度減少旅級的大型軍事行動。軍事行動的規模和頻率將大幅度減少。伏波軍和海軍的規模不再擴大。重點充實以國民軍為主的治安戰部隊。

總體而言,新的戰略從「開疆拓土」轉變到「深度治理」上。

原本方案中的核心區、綏靖區和治安區的分類和施政方針不變,但是核心區范圍擴大為廣州特別市、佛山實驗區、梧州市、南寧市和桂林市作為五個主要核心區。

除了佛山之外,其他各市都是由原明國的「府」直接轉化過來的,除了附郭縣之外,大多存在管轄面積過大的問題。所在核心區的治理大多只集中在附郭縣亦即府城的范圍之內,視情況再在其他所轄縣推廣。也就是說廣州特別市雖然是核心區,但是實際推行「深度治理」的只有南海、番禺、三水這三個縣。其他核心治理區亦類似。

在這五個核心區之外,兩廣的重要地區交通樞紐、商業中心和新建的工礦業中心,亦將作為「深度治理」的對象。這些地區在總體原則上把握「宜少不宜多」,「所管轄地區最大不超過一個縣。」

在干部委任上,歸化民干部配置的比例將按照心區、綏靖區和治安區逐層減少。在機構和社會改革上的力度也逐次縮小。加大了對「留用人員」的認定使用范圍。原本當地的明國地方官員投降的,只要官聲考績尚可的,均可異地調用。對一些治理困難,情況復雜地區,原任官員有較為突出的治理業績的,經過考察後可以原地留用原職。