在張居正面前，林延潮可謂是打十二萬個小心。

清丈田畝之事，林延潮對張居正是支持和敬佩的。若是真要林延潮建言，他可能會與張居正建議，與其分蛋糕，不如做蛋糕。

但在張居正面前，林延潮不能這么說。

張居正道：「本閣部問你，清丈之法為何可行？」

林延潮道：「中堂，至隆慶以來國用不足，國庫空虛已久。無錢無財，兵不可用，國不可守，萬一若國家有事，朝廷要用錢，唯有向百姓加賦。但以我大明今日吏治，要想國庫多收一升米，最少需從百姓那征三升，甚至五升之多。」

聽林延潮此言，張居正不由冷哼一聲，確如林延潮所言，明朝吏制敗壞，從上到下的貪污成風，若國家要加賦，從民每畝多收一斗米，但底層胥吏不從老百姓那強征三斗米以上不會罷休。

林延潮繼續道：「桑弘羊曾言，民不益賦而天下用饒。清丈田畝之法，不用向百姓多征一文錢，卻可不加賦而上用足，故而此乃良法。」

張居正見林延潮引經據典點點頭，心道此人難怪能作一手好文章，不過能作好文章，不等於有真見識。

張居正問：「依你之見清丈田畝乃是十全良法了？」

林延潮道：「任何之法都不能稱為十全十美，何況下官以為在推行上有些地方仍有欠考慮。」

聽林延潮這么說，張居正心底不快，臉上卻道：「兼聽則明，偏信則暗。你不要顧忌，盡管與本閣部直言。」

林延潮點點頭道：「既是如此下官就直言了，下官記得戶部擬定清丈田畝八例，以之推廣全國，頒布各路吧！」

清丈八例是由三個閣臣張居正，張四維，申時行，以及戶部尚書張學顏共同擬定，這一條都是經他們反復討論過的，林延潮竟說清丈八例有欠考慮。一個翰林竟敢質疑大學士與戶部尚書共同做出的決定，你以為你是誰？

張居正道：「清丈八例之事，確乃戶部擬定，宗海以為有什么不妥嗎？」

林延潮道：「確有不妥，考慮不周詳的地方。」

張居正捏須笑道：「本閣部在此洗耳恭聽。」

林延潮道：「清丈八例每一例都可成法令典章，但下官敢問中堂一句，這些法令典章，百姓聽得懂嗎？」

張居正默然，似想到林延潮話中所指。

林延潮進一步道：「中堂，但凡天子綸音，由內廷將詔旨出，傳之六部，六部傳至督撫，督撫傳府，府傳縣，縣再昭示鄉老里長，最後本朝法令典章，是由鄉老里長於申明亭向百姓告之。」