在這一點上，弗蘭克沒有發言權，所以弗蘭克只能無奈攤手。

別看羅克對弗蘭克說的強硬，回過頭來，羅克還是通知安東，暫時停止在比屬剛果和比利時本土的行動。

現在比利時政府應該充分了解到了羅克的底線，相信比利時政府會給羅克一個合理的補償結果。

羅克這段時間的注意力已經不在比屬剛果，而是在巴克對尼亞薩蘭的調整上。

以前的尼亞薩蘭，結構上是比較模糊的，名義上尼亞薩蘭農業公司和尼亞薩蘭農業開發公司控制著尼亞薩蘭的一切，尼亞薩蘭的農場、工廠、學校、鐵路、港口設施等等，一切都屬於兩家公司的管理范圍。

這樣做在一定程度上避免了倫敦對尼亞薩蘭的干涉，但是也在一定程度上造成了尼亞薩蘭的結構混亂，在巴克看來，尼亞薩蘭現在就是個巨大的怪胎，需要進行結構上的調整，所以這段時間巴克一直在和羅克討論，應該如何對尼亞薩蘭進行調整。

「成立政府是很必要的，尼亞薩蘭的人口越來越多，地盤也越來越大，實力越來越強，繼續使用公司進行管理已經不合時宜，雖然『公司責任制』目前普遍存在，但是事實已經證明，公司責任制對於地方的發展毫無益處，德蘭士瓦和奧蘭治再過兩年就要實施民主代議制度了，約翰內斯堡年內很可能就會實施，尼亞薩蘭現在也可以采用民主代議制度，這或許也不是最好的方式，但卻是很多人都能夠接受的方式。」巴克也知道民主代議制度的弊端，但是目前民主代議制度就是最好的選擇。

德蘭士瓦和奧蘭治實施民主代議制度也是有時間表的，英國政府的意見是，德蘭士瓦和奧蘭治要在年內選擇一個試點，嘗試實行民主代議制度，然後根據結果決定民主代議制度的具體實施時間。

就目前德蘭士瓦和奧蘭治的實際情況來看，約翰內斯堡有很大可能成為試點城市。

「巴克，別對民主代議制度抱有太大的期待，這和殖民統治相比雖然是一個進步，但是區別也差不多就相當於，從一個泥坑跳進另一個泥坑，看看開普敦前段時間的選舉，再看看保守黨和自由黨的鬧劇，實施民主代議制度之後，基本上就要把更多的精力放在扯皮和平衡上，這會嚴重影響到正常的工作。」羅克不想被倫敦遙控，同樣不想實行民主代議制度，在羅克看來，民主代議制度只是羅克的一個跳板，羅克最終的目標，還是回到正確的軌道上。

這個跳板就是指未來的南非聯邦，羅克和亨利、小斯、巴克已經很多次討論過這個話題，未來尼亞薩蘭和羅德西亞肯定會加入南非聯邦，但是一旦時機成熟，德蘭士瓦、尼亞薩蘭和羅德西亞都會從南非聯邦中退出，成立一個新的國家，這才是羅克最終的目的。

「那么尼亞薩蘭應該怎么改變，維持目前的這種局面？」巴克知道羅克的遠期目標，但問題是遠水不解近渴，在巴克看來，尼亞薩蘭的問題已經到了必須解決的程度。

羅克卻不認為問題有這么嚴重，尼亞薩蘭的華人大多都沒有接受過太多教育，不能給他們太多的自由度，否則一旦某些別有用心的家伙暗中煽動，那么就會對尼亞薩蘭造成嚴重影響，所以，羅克同意應該成立一個明確的政府，但是民主代議制度，還是算了吧。

無數的經驗已經證明，民主代議制度並不是解決問題的最好方式，之所以民主代議制度現在收到追捧，那是因為全世界各國都看到了美國的發展，所以才會嘗試用民主代議制度代替歐洲目前的君主立憲。

這兩種制度都有很大的問題。

「成立一個管理委員會吧，就和紫葳鎮的那種模式差不多，你來當這個委員長，管理委員會內部實行集體責任制，先運行一段時間試試。」羅克不擔心，尼亞薩蘭是羅克的封地，羅克在尼亞薩蘭有絕對的權威，即便管理委員會出現問題，羅克也可以直接進行調整。

和民主代議制度相比，管理委員會最大的好處是不需要全社會參與進行選舉，這樣一來就減少了很多扯皮的理由，委員們也不需要為了選票去討好某些群體的選民，很多社會問題就是這個「選票」造成的，不管是實行什么樣的制度，本質上領導社會前進的還是精英階層，底層的民眾想參與進來也不是不可能，先努力成為精英階層，然後就有參與的機會。

當然了，成為精英階層的途徑肯定不是靠嘴，必須有相應的實力支撐，這個「實力」目前來看，最直觀的表現就是財富。