南部非洲220萬人，理論上可以產生22位國會議員。

但是在這個問題上，聯邦政府和各地的統計方式是不一樣的，比如尼亞薩蘭統計人口，就會把所有的華人都統計在內，包括現在理論上還沒有投票權的女人和孩子，這部分也會納入統計范圍。

聯邦政府就不一樣，聯邦政府在統計人口的時候，就只會統計擁有投票權的公民人數，所以在不同的統計數據里，人口的數量並不一樣。

南部非洲的現實情況也決定了，國會議員的產生不能依據人口數量，畢竟類似貝專納這樣的地廣人稀的州，真要完全按照人口總量產生國會議員，那么貝專納州就一個議員都沒有，這明顯不符合聯邦政府成立國會的目的。

在目前的聯邦政府國會中，開普產生的國會議員最多，達到了十一人，然後就是德蘭士瓦、尼亞薩蘭、和羅德西亞，雖然這三個地區產生的國會議員加起來一共十九人，足夠對開普籍國會議員產生壓倒性優勢，所以阿德才會先找羅克，要求尼亞薩蘭主動站出來，支持聯邦政府的新稅法。

對於聯邦政府的新稅法，羅克從內心來講當然是反對的。

聯邦政府成立的時候，尼亞薩蘭不僅不需要向倫敦繳納稅賦，同時還能從倫敦獲得一部分財政撥款，以維持尼亞薩蘭男爵領的正常運行。

現在也不是男爵領了，現在已經是子爵領。

聯邦政府的新稅法規定，聯邦政府境內所有州以後都要提取一部分稅賦上繳聯邦政府，甚至包括尼亞薩蘭子爵領這樣的貴族私人財產，也在聯邦政府的納稅范圍內，所以才會引起全體國會議員的集體反對。

但是站在聯邦政府的立場上，國稅也是不收不行，南部非洲聯邦政府現在很明顯的弱干強枝，地方政府擁有的實力太大，中央政府並沒有固定的財政收入，這種情況必須盡早改變，如果在聯邦政府成立初期不能順利通過新稅法的話，那么隨著時間的推移，聯邦政府在南部非洲的權重就會逐漸下降，最終導致聯邦政府有名無實。

這肯定又是阿德無法接受的，畢竟一直以來阿德都是把羅克當做接班人來培養，所以現在順利通過新稅法，也是在為羅克將來的執政鋪平道路。

「首相也是沒辦法，你們尼亞薩蘭和南非公司控制的羅德西亞，甚至是德蘭士瓦，都可以隨隨便便進行上百萬規模的投資，而聯邦政府的收入每個月連十萬鎊都不到，可是你知道今年聯邦政府已經花了多少錢？整整一千七百萬，這還不包括你從倫敦要來的那筆援助，所以首相只能選擇加稅，要不然用不了多久，聯邦政府就連政府工作人員的薪水都發不出來，到時候聯邦政府就只能關門。」稍晚些時候，西德尼·米爾納在和羅克吃晚飯的時候向羅克解釋。

西德尼·米爾納和羅克吃晚飯的餐館是比勒陀利亞的橡樹餐廳，聽名字就知道，這又是一家來自開普敦的餐飲企業。

橡樹餐廳的主廚就是來自清國的馬文，因為曾經在羅克家中工作，馬文和約翰內斯堡的很多官員關系都不錯，所以橡樹餐廳的股份就有點復雜，比如李德、馬丁，都持有一部分橡樹餐廳的股份。

所以最近這兩年，橡樹餐廳的擴張也有點快，不僅僅在德蘭士瓦，在尼亞薩蘭和開普都有分店。

相對來說，橡樹餐廳的消費還是比較高的，平均每一位走進橡樹餐廳的顧客，人均消費大概在五英鎊左右，這個消費水平在南部非洲已經很高了，但是橡樹餐廳的顧客卻還是絡繹不絕，生意很是火爆。

羅克要來橡樹餐廳吃飯，當然是隨時都有位置，而且馬文還親自為羅克服務，添茶倒酒忙得不亦樂乎。

「這段時間聯邦政府的開銷確實是有點大，不過聯邦政府才剛剛成立，開銷大也是可以理解的，過兩年就好了——」羅克知道聯邦政府的財政狀況不佳，但是要讓尼亞薩蘭州拿出真金白銀去支援聯邦政府，羅克也是真心不願意。

現在的尼亞薩蘭州政府，還需要羅克私人補貼，才能維持運行呢。

尼亞薩蘭境內看上去企業眾多，但是很多企業都是羅克的私產，根本不需要繳稅的那種，所以尼亞薩蘭州政府的日子也不好過。

不過如果聯邦政府的新稅法痛過之後，尼亞薩蘭境內的企業不僅需要向尼亞薩蘭州政府繳稅，同時還要承擔一部分國稅，所以負擔也是大大增加。