林肯總統狠狠的說道：「按你們的計劃進行吧，到了這一步也到了和南方政府拼財力的時候，看誰堅持的時間更長。」

戰爭打的就是錢，這個年代很多東西都可以用錢買到，其中也包括軍艦。

任何一個歐洲國家都樂意接這筆買賣，只要有足夠的利潤，誰會在乎軍艦賣給了誰？

國務卿薩法爾開口說道：「這恐怕還不夠，歐洲列強是支持南方政府的。就算肯賣軍艦給我們。最多也就讓兩邊平衡。

海上封鎖已經失敗，決定這場戰爭勝負的關鍵又回到了陸軍上。只有陸地上打贏了，我們才能夠贏得這場戰爭，維護國家統一。」

這是非常現實的問題，不要看北方政府經濟上占據優勢，真要是拼起財力來，未必就是南方政府的對手。

這個年代美國稅務局還沒有那么強大的戰斗力，資本家們自然不會老老實實納稅。相比之下，南方的種植園主們商品出口的時候收取關稅反而更加容易。

為了籌集資金，聯邦政府在國內發行了多次債券，可惜這些錢都是美元，在本土用用還行，在國際上可沒有人買賬。

南方政府因為有棉花做抵押，在海外發行債券，拿到手的直接就是外匯。偶爾大綜商品買賣，還可以夾雜一部分債券付賬。

至於爭取歐洲各國的支持，聯邦政府已經嘗試過了，沒有任何效果。就算有人支持他們，也僅僅留在口頭上。

現在拿破侖三世還忙著吞並撒丁王國，不可能為了他們利益得罪了英奧西三國，喪失了歐洲大陸上擴張的機會。

林肯總統試探性的問道：「我們廢除奴隸制怎么樣？」

國務卿薩法爾立即反對道：「私有財產神聖不可侵犯，這違背了美國憲法，還會把忠於聯邦的畜奴州推向南方政府。」

私有財產神聖不可侵犯，這不光是保護了奴隸主的利益，同樣也保護了資本家們的利益。

兔死狐悲的心里誰都有，聯邦政府要是撕開了這個口子，資本家們同樣會擔心，某一天聯邦政府會把刀砍道他們身上。

林肯解釋道：「我的意思是解放叛亂州的黑奴，其它地區依然照舊。」

國務卿薩法爾依舊搖了搖頭，現在聯邦的16個畜奴州，已經有15個加入了南方政府，剩下的特拉華州奴隸制早就名存實亡。

這道法令能夠產生多大的效力，還是一個未知數，可是帶來的負面作用，卻是非常嚴重的。

搞不好南方各州的民眾認為聯邦政府要剝奪他們的全部財產，要他們死磕到底，那就真的完蛋了。

就算刨除黑奴，人家還有七八百萬人，並且有列強的支持，要是他們萬眾一心要獨立，聯邦政府永遠都沒有統一的機會。

林肯總統再次補充道：「我們沒得選擇了，叛軍中已經出現了大量的黑人軍隊。要是不能分化他們，叛軍就要用這些炮灰消耗我們的精銳部隊。

據我所知，叛軍還和奧地利人簽訂了勞工引進條約，平均下來每年引進三十萬壯勞力。

他們這是想干什么？無非是現在奴隸主們為獨立付出了代價，未來用這些勞工補償他們。

反正到了他們的地盤上，最後究竟是勞工，還是奴隸，都是由他們自己說了算。」

不要說南方的種植園主，就連北方的資本家們，都有人想要引進一批廉價壯勞力挖礦。

人都是被逼出來的，南方政府因為人口不足，軍隊數量自然拼不過北方政府，使用奴隸打仗也是一個選擇。

國務卿薩法爾沒有繼續反對，按照目前的情況，想要在戰場上取得優勢，就必須要分化奴隸和奴隸主之間的關系。

不然的話，南方叛軍用兩個或者是三個黑奴拼掉一名聯邦士兵，他們都要哭死。

不要看戰爭打的火熱，勞務輸出公司的業務可從來都沒有停止過，叛軍損失的起。

……

1862年9月，林肯總統向國會提交了《解放黑人奴隸宣言》。經過了一番激烈爭吵，在林肯總統的堅持下，以微弱優勢通過。

內容：規定從1863年元旦起，廢除叛亂各州的奴隸制，並允許奴隸作為自由人參加北方軍隊。

廢奴法案立即在美國引起了轟動，南方各州還爆發了逃奴潮，北方政府的征兵點上開始出現了黑人的身影。

甚至還波及到了邦聯政府的軍隊中，為了安撫軍心，邦聯政府不得不授予黑奴士兵自由民身份。

因為廢奴法案的出台，在政治上南方政府已經處於了不利狀態，為了改變這種局面，邦聯政府也沒有閑著。

在各國代表的建議下，南方邦聯政府開始拉攏印第安人，並且承諾支持他們獨立建國。