這不是靠抱大腿能夠解決的，海外殖民地又是另一個天地。各國在海外都擁有大量的民間殖民團隊，這些團體並不完全受各國政府的控制。

要是發生了沖突，各國政府都會站在自己人一邊。

最後都是用拳頭說話，在海外某地區實力雄厚，那么就可以占據該地區的主導地位，而不是單純的看國家強弱。

這也是荷蘭、葡萄牙能夠保住大片殖民地的原因，盡管他們國家不強，可是在某些區域他們的實力夠強。

既然殖民帝國是大家一起出錢出力建立起來的，殖民地所有權自然歸帝國所有。以什么樣的方式並入帝國，這也是一個需要研究的問題。

自治省、自治市、自治領、直轄省、邦國、貴族封地……

這些都是備選方案，不同的稱呼代表著不同的體制。

自治市意味著殖民地碎片化，自治領則意味著殖民地保留的領土較大，直轄省意味著中央政府直接控制，邦國就和現在各邦國的情況一樣……

從利益上出發，弗朗茨當然更加願意殖民地以邦國身份並入帝國中，這有助於鞏固皇權。

說白了，各邦國無論是公國、還是王國，弗朗茨都可以直接兼任國王，帝國的紐帶首先是皇帝，其次才是經濟一體化。

兼職越多皇位就越穩固，除非所有的邦國一起反皇帝，不然就是安全的。

正常情況下，沒有人敢冒著國家分裂的風險把皇帝搞下去。況且，在廢帝之前，還必須要打一場內戰。

必須要用武力把反對的邦國壓服，不然帝國議會通過不了。修改不了憲法，新政權就獲得不了合法性。

在歐洲政治體系下，政權合法性非常重要，通常合法性越低，政權的壽命就越短。

沒有合法性的政權，就准備天天鎮壓叛亂吧！不對，政權沒有了合法性，這就不能算叛亂，人家是造反有理。

在革命問題上，弗朗茨是非常放心的。只要不是軍隊造反，都可以輕松搞定。

看看維也納就知道了，這里不具備革命的基礎。就算是全歐洲都在革命，這里也鬧不起來。

從弗朗茨繼位到現在維也納就沒有鬧過大罷工，就算是發生罷工那也局限在百八十人以內的規模，這已經足以說明很多問題。

這不是沒有原因的。從十幾年前開始，維也納政府就禁止在維也納開設任何工廠，已經建立起來的工廠也陸續搬遷離開。

一座沒有工業的城市，自然不存在大規模的罷工了。

現在維也納的經濟主要是以服務業、科研、金融為主。經濟結構決定了上層建築，這些產業從業人員收入，相對而言還是比較不錯的。

沒有工業污染，維也納成為了歐洲最美麗的城市，也是歐洲第一座沒有貧民窟的大城市。

小城市不能算，這個年代的小城市，本身就是一個大貧民窟，沒有區分的必要。

作為代價，就是維也納的人口增長速度緩慢，城市發展速度遠遠落後於倫敦和巴黎。

就連在新神聖羅馬帝國帝國內部，現在也有不少城市在人口上超過了維也納，比如說：米蘭、慕尼黑。

當然人口不等於經濟，現在維也納的總人口只有68萬，市區人口僅有31萬，可是經濟總量卻僅此於倫敦和巴黎。

人口少、經濟發達，民眾的生活水平穩居歐洲前列，社會矛盾自然也少了。社會矛盾少，民眾的革命欲望也就降低了。

作為哈布斯堡家族的基本盤，弗朗茨是非常重視的。作為兩個帝國的首都，維也納擁有得天獨厚的優勢，根本就不需要發展什么工業。

大倫敦、大巴黎看起來固然有面子，可實際上有苦自知。倫敦成為了霧都，巴黎成為了革命之都。

況且，大城市本身就不適合發展工業，地價、生活成本遠超中小城市，從一開始就抬高了工業生產成本。

以維也納為例，如果在這里投資建廠，地價要比中小城市高三倍，人工成本也要增加至少三分之一。

這還沒有考慮原材料運輸的問題，如果綜合多方面的因素，通常這些工廠的生產成本都要增加10%～30%。

弗朗茨只能感嘆這個年代競爭不夠激烈，資本家們還不知道優化產業配置，更沒有竭盡全力節省成本。

要知道，後世資本家們可是哪里生產成本最低，就把工廠往哪里搬。誰要是堅持待在大城市，不是被掃地出門，就是關門大吉。

當然，弗朗茨非常清楚，大家熱衷於往首都擠，主要是這里靠近權利中心，可以在政治上獲得收益。

然而，不喜歡資本干涉政治的弗朗茨，從一開始就掀翻了桌子，不給他們提供這個機會。

維也納資源已經夠多了，不需要這些產業，可是很多中小城市需要。在這一政策下，奧地利又增加了七八個工業城市。

這么一來，或許奧地利的工業總量沒有增加多少，可是產業競爭力卻增加了，對長遠發展非常有利。

這個年代，大城市容易出現罷工，很多時候都是資本家們為了保證自身利益，把這些增加的成本轉嫁到工人身上。

越是經濟形勢不好的情況下，罷工次數出現的越多，社會矛盾越發激烈。

從統治者的角度來說，只要維也納不亂弗朗茨的統治就是穩定的，別的地區出現了問題，都可以調兵鎮壓。

這是歷史的教訓，歐洲絕大部分成功的革命，都是在首都實現的。例外的或許有，不過弗朗茨記憶中不存在。

總之，無論是出於工業發展，還是為了維護統治需要，弗朗茨在維也納實現了去工業化。

這也是未雨綢繆，一個穩定的首都，加上一套完善的體制，可以說弗朗茨把安全第一發揮到了極致。只要是不作死，那就真的是不會死。