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夜，宿營地，帳篷里，李笠正聽取祖珽的「工作匯報」。

祖珽奉命「駐點考察」徐州的軍屯情況，恰逢大軍回師寒山，便順道回去，並且向李笠匯報自己的『考察結果』。

衛所屯田已經實行，祖珽知道自己去『考察』，是李笠在考驗自己的能力，而不是想問他軍屯可不可行。

所以開門見山，提出如今實行之軍屯的幾個問題。

第一，屯兵及屯民，遲早會變成給各級主官打雜的下人，無非是快或慢，由此，可能會出現諸如外逃、內訌等問題。

第二，屯田聚落的主官，都是行伍出身，許多人的民政能力不行，譬如管人，或者管事。

雖然配有佐吏，但只會砍人的主官，恐怕很容易被狡猾小吏給糊弄，屯田成果，未必理想。

第三，大規模屯田開支極大，且需要連續幾年投入，一旦期間出了意外，必然前功盡棄。

祖珽認為，按著現行這種以『占地』為主要目的之屯田方式，意味著許多屯田區的灌溉條件較差，屯田前期收獲少，投入卻很大。

各級屯田聚落的堡寨建設，需要投入大量錢糧和人力物力，而大量投入的結果，是各聚落僅僅具備防御強盜襲擾的基本自保能力。

一旦齊軍大舉進攻，各屯田聚落自身難保，所以需要野戰兵馬救援，那么，為了保衛各地屯田區，軍府得花多少錢糧募兵擴軍？

李笠對祖珽提出這三個問題，絲毫不感到意外，因為這確實是繞不過的三座大山。

沒有一個制度可以『包治百病』，且推行一段時間後，必然出問題。

無論是隋唐的府兵制，還是明代的衛所制，都是如此。

以明代的衛所制來說，因為衛所兵為世襲，漸漸就會變成公私奴役，由耕戰結合的兵，變成奴隸一樣的農奴兵，戰斗力快速下降。

祖珽提出問題，李笠做出回答，不是要征得對方的認可，而是要對方明白自己這么做的目的何在。

「先說屯兵、屯民極易為主官奴役的問題，你說的沒錯，可那又如何？」

「即便不是軍屯，隨便哪個戍堡，小兵們不是被堡主當做雜役，呼來喚去做雜務？」

「只要這個堡主，能夠讓戍堡發揮該有的作用，上頭的將領，管他如何驅使堡內小兵？」

「即便是聚族而居的宗族，內部也分尊卑，旁支、庶出子弟的地位和待遇，不也如同田客甚至奴婢一般？」

「一個柵，四十戶人，該繳納的稅，該服的勞役，都完成了，並確保地界無盜賊窩點，那么小旗是否在柵里作威作福，關我甚事？」

「再說了，屯田的衛所兵，最終歸宿是變成編戶民，並不是世襲兵戶，屯田聚落會變成村落。」

「屆時對於地方官府來說，田地有了，編戶民有了，若沒法保住稅收、勞動力，是朝廷的問題，不是衛所制的問題。」

李笠點明了推行衛所制（改良版）的目的，對於祖珽提出的人員素質問題，他回答：

「不會管人、管事，那就學，實在學不會，就換人來當主官，這么磨練幾年後，磨練出的人才，不正好可以為我所用？」

「至於錢糧開支大的問題，確實讓人頭痛，我來想辦法，你不用擔心。」

祖珽真的想知道李笠要如何解決這個問題，又不好問，只能聽著。