「丈量步尺」結構很簡單，隨便找個竹木匠就能制作，且修補起來很方便，相對耐用，制作和維護成本低。

所以，徐州州廨將經過實踐所得最佳丈量工具「丈量步尺」，上呈朝廷，恰逢朝廷實行土斷。

土斷的目的是戶籍整頓，並對新編入籍的戶口名下田業進行丈量，以便征稅，所以便宜好用的「丈量步尺」正好派上用場。

李笠讓兵卒們把裝備收好，看著那制作精良的測距輪，只覺可惜。

可惜，土斷的實施范圍有限，且因為實施對象的緣故，「開源」的效果可能不會很好。

李笠覺得，朝廷應該排除萬難，對戶數和田畝做一次真正的清查。

盡可能發現更多的隱戶和隱田，將其納入官府管轄之下。

如果做不到，靠著土斷想要大幅增加稅收，那是不可能的。

想要摸清大地主、豪強們名下有多少隱戶、隱田，肯定不容易，但不這么做，暮氣沉沉的國家就一天天爛下去。

天下三分，當三個國家相互間都奈何不了誰時，誰犯的錯越少，誰越能「苟」，笑到最後的幾率就越大。

但想要「苟」，財政要撐得住，養活一支好歹能看家的軍隊。

隨著李笠對朝廷一些情況的深入了解，他越發覺得，財政問題是個大問題：朝廷的歲入勉強夠花，幾乎沒有盈余，想要有所作為，無以為繼。

這個問題，無論是誰來當皇帝，都得面對，解決不好，就容易患上抑郁症。

李笠看著校場上操練的兵卒，想起自己和張鋌、祖珽歸納出來的一組數字：三個國家的戶數估算。

這個年代的人口統計，一般是以戶為單位，登記在官府的戶籍上，方便征稅。

平均一戶以五口計。

但因為大量隱戶的存在，且各國對戶籍的管理力度不同，所以在冊戶數與實際戶數有很大差別。

梁國的在冊戶數，現在大概有一百四十萬戶左右。

至於齊國，齊國由東魏蛻變而來，李笠聽祖珽介紹，魏、齊換代之際，在冊戶數大概是二百余萬戶。

如今齊國丟了淮北，但考慮到代魏之後十年間人口繁衍，應該不低於二百萬戶。

至於周國，人口只能靠推算。

魏國（北魏）經過六鎮之亂，人口損失很多，在爾朱氏敗亡之際、魏國分裂之前，祖珽記得當時在冊戶數大概是三百余萬戶。

魏分東西，既然東魏占了二百余萬戶，那么西魏剛開始時，人口大概是接近百萬戶。

後來，西魏奪了梁國益梁地區，而梁國占了西魏沔北地區，此消彼長，粗略估算，西魏/周國的戶數，大概百萬戶左右。

人口是最重要的資源，有人才有勞動力，才能讓土地有產出，才能讓軍隊不缺兵。

所以，三國的國力排位，參考在冊戶籍數量，是：齊國（二百余萬戶）>梁國（一百四十萬戶左右）>周國（一百萬戶左右）。

那么，以國力而言，齊國一個打兩個是沒問題的。

事實上也是如此。

但是，國力要經過動員才能轉化為戰爭能力，並需要一個有效的軍事體制將戰爭能力發揮出來，贏得軍事勝利。

在這方面，梁國就墊底了。

六鎮之亂後，魏分東西，東、西魏政權得核心權力集團，都是源自六鎮武人的軍事集團，其首領以軍權獲取相權，然後架空皇權，以霸府控制朝政。

在屍山血海里殺出來的武勛們，軍事能力毋庸置疑。

他們控制了朝廷，構成了權力中樞，這樣的權力集團，打仗時對國力的轉化效率必然不低。

梁國呢？

朝廷從體制建設上就壓制武人，導致幾十年下來，將領總體水平較低，梁軍和強敵過招，小規模交戰還行，一到大軍團決戰就極易崩盤。

宰輔們經過了去年的河南之敗，也看出官軍總體實力不行，所以決定「以和為貴」，不奢望拿下河南。

就想安安心心守著現有家業過日子。

這對於剛過而立之年不久的李笠來說，無法接受。

他不是不接受和平，不是想要窮兵黷武，而是不接受當裱糊匠。

爛攤子就該整頓而不是裱糊，不然就算是「苟」，恐怕都熬不過其他兩國。

現在湘東王借土斷立威，或許真的想「有所作為」，他倒想看看，接下來誰會倒霉。