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烈日當空，天氣炎熱，建康城南，外廓邊上，長長的建築工地里喧囂不已。

邊上一座土丘，涼傘下，錄尚書事的江夏王蕭大款，看著眼前熱火朝天的工地，只覺心中煩躁。

工地上彩旗飄揚，大量青壯有條不紊的勞作著，搭起長長的架子，拼接一塊塊木板，版築夯土城牆。

築夯土牆必須避開雨天，而現在是夏季，雨水多，所以城牆的施工若要保證進度以及建築質量，可不容易。

但蕭大款心煩的不只是工期和下雨問題，他看著眼前大量身著黑白格子花紋裲襠的男子，心中嘀咕：這幫廂兵，應該不是徐州兵假扮的吧？

建康外廓的城牆施工，由徐州廂兵承接，不過對方還雇佣了大量建康百姓打下手。

蕭大款懷疑這是李笠「明修棧道、暗度陳倉」之計，讓大量驍勇善戰的徐州軍戰兵，扮做承接工程的廂兵入建康。

然後，內外夾擊，謀朝篡位。

要知道，李笠作為外戚，都督宮城諸軍事，管著禁軍，若是有了萬余「廂兵」在外接應，要控制皇宮乃至台城不是不可能。

但是，種種跡象表明，來建康的這些廂兵，應該是只會做工程的勞力。

今日蕭大款不請自來，到工地巡視，尤其注意觀察這些廂兵的表現，看來看去，看不出這些人像是兵。

一個個都是又干又瘦又黑，不太可能是什么銳士。

他又到廂兵的駐地看了看，只見廂兵確實是攜家帶口暫居，家中有老有小，哪有精銳軍隊的模樣。

親眼所見，讓蕭大款放了心? 但看著熱火朝天、一片忙碌的築牆工地，他還是煩躁。

之前，大將軍、彭城公李笠? 以總稅司需要防止逃稅為名? 上表請求將建康外廓由籬笆牆改建為包磚夯土牆。

如此一來? 不法商販就不能翻越籬笆牆逃稅。

蕭大款倒是願意把外廓的換成夯土牆，如此一來，建康城防就會增強許多? 城中百姓也不會因為外面一點點風吹草動就嚇得惶惶不安。

但是? 要把籬笆牆換成夯土牆，工程量浩大，且不說要征調多少民力? 就說開支? 朝廷承擔不起。

建康城（外廓）? 東、南、北三個方向都各有至少四十里? 合起來就不下一百二十里? 修築這么長的夯土包磚城牆? 耗資巨大。

朝廷不是拿不出這么多錢糧，而是別處有更加重要的事情得辦，需要朝廷調撥錢糧。

所以，即便蕭大款也想修外廓城牆，但國庫承擔不起這么一大筆開支? 只能否決。

但李笠不死心? 表示總稅司可以想辦法籌集錢糧? 雇佣廂兵以及建康百姓來築牆? 不會濫征民力，也不會增加朝廷財政負擔。

這就讓蕭大款覺得不可思議了：你怎么籌集這么多錢糧？

方案很快就呈上來，蕭大款看過? 恍然大悟：原來如此。

李笠當年在鄱陽內史任上、徐州刺史和徐州牧任上，為了解決官府要大興土木但沒錢糧實行的問題，用專營許可，與商賈們做交換。

商賈出錢（低息借錢）給當地公廨，公廨將治下的各種經營許可（專營許可）發放給慷慨出資的商賈。

這一做法不錯，確實解決了問題，蕭大款之前就有所耳聞。

但如今，總稅司以發放「專營許可」的方式向商賈籌集資金，這讓蕭大款心里覺得不是滋味。

只管收商稅的總稅司，有什么資格發放「專營許可」？

這里是建康，一國之都，不是尋常州郡治所，就連建康令都無權發放這種「專營許可」，你們這些收稅的稅吏，憑什么？

就憑總稅司控制著東西二津稅關附近的交易市場，以及新開張的「不夜坊」、「常樂坊」，還有大量作場聚集的「工坊」。