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行宮，尚書省某廳堂，御前國務會議正在進行，皇帝在此召集宰輔開會，商議國務。

中書省、門下省、尚書省的長貳官，以及尚書省六部尚書均在場，就幾個議題進行討論。

此外，還有一些官員列席。

年邁的太師王僧辯也參與會議，他看著手中資料，聽工部尚書慷慨陳詞：

「七年以來，河南、淮北各地轉運司官署，對每一年的全年降雨量，以及主要河流的流量，進行了觀測。」

「以此，匯總出這七年來主要河流水位的年度變化情況。」

「總稅司對河南、淮北各要地稅關的歷年記錄進行匯總，獲得這七年來，河南、淮北各地主要水陸通道的物流變化情況...」

王僧辯一邊聽，一邊將手中資料放在案上，然後拿起大大的放大鏡，吃力的看著被放大的字以及數字。

他眼睛有些不中用了，所以得用放大鏡來看這種字跡密密麻麻的公文、資料，看著看著，只覺頭昏腦漲。

新朝的公文風格，一旦涉及到各種「數據」，就會「表格化」，遇到那種表格「堆積如山」的大型政務，就會讓一眾「老臣」頭昏眼花。

人年紀大了，眼花耳背在所難免。

看，看不過來，聽，聽得一頭霧水，這種和傳統公文敘事方式截然不同的「風格」，「老臣」們很不適應。

但是，三省六部各司、署的文武吏，經過一次次的「培訓班」培訓，都變成了「徐州/饒州吏」。

按著徐州/饒州的「規矩」，將朝廷內部的公文體系進行大規模改革，改成「徐州/饒州風格」。

決策時涉及到的各類公文，也大量引入數據表格。

譬如，現在議論的「開河淮運瀆」事宜，有司准備的資料，大半是數據表格。

王僧辯看資料看得吃力，聽發言聽得也吃力，旁邊，一名中年官員，低聲向他講解工部尚書發言的「核心思想」：

一，七年來的各類數據匯總表明，汴水開封段至徐州『彭城湖』段的冬季水位，即便疏浚、挖深，也無法維持全年通航的要求。

二、汴水亳州睢陽段，南面與幾條河流較為靠近，若運瀆從這里開始往東南走，讓那幾條河注入運瀆，可以保持全年水位適合通航。

這條運瀆從睢陽開始，偏離汴水河道，最後從盱眙附近入淮，所以，繞過了徐州寒山，不會與泗水（徐州河段）匯合。

如此一來，「開運瀆」的目的之一——讓徐州的煤、鐵以及各類物資更好的輸送開封——就達不到了。

工部尚書的發言還在繼續，王僧辯低聲問那官員：「黃河、汴水河口的淤積情況，不能緩解么？」

「王公，這就像個門檻，門檻每年都會增高，不僅如此，匯入汴水的河水，還夾雜著大量泥沙，在汴水上游河段漸漸淤積...」

「河口的『門檻』逐年增高，而上游河段的河床也是如此，天長日久，汴水河段冬季水位下降的情況，就愈發常見。」

「若運瀆的大半段，都靠汴水及其傳統支流來維持水位，冬季是很難維持下去的，除非隔三差五就疏浚河道，但這樣做，開支就不小了...」

中年官員小聲講解著，他是太師的佐官，官名為「參議」，負責為耳背眼花的太師，講解國務會議上各方發言以及數據分析。

其他幾位年邁的大臣，身邊也有類似佐官，是經過皇帝允許，隨主官列席會議，作為主官的耳朵、眼睛，協助眼花耳背的主官更好的「聽懂、看懂」各種發言和資料。

王僧辯不僅眼花，耳朵也有些背，正常交談時倒是無妨，但是現在，工部尚書長篇大論，說話又帶著濃濃的口音，他聽起來頗為吃力。

也虧得有佐官來講解，他的思緒，才能跟上發言者的「進度」。

江南的糧食、布帛等物資要北輸，經江南運瀆抵達京口，過江後由廣陵入運瀆，到淮陰。

之前，淮陰是行在，所以大部分江南物資的旅程在淮陰就可以結束了。

但是，如今行在在開封，那么，這些物資還得繼續前進，入泗水，過寒山堰，入「彭城湖」，走汴水，抵達開封。

這里就有個問題：寒山堰的存在，導致航運需要中轉。

不過，寒山大規模使用軌道運輸，有一套成熟的轉運制度，所以能保持極高的「水-陸-水」的中轉效率，這個問題不是很嚴重。

嚴重的問題，是開封至徐州「彭城湖」這段汴水河道，冬天水位較低，載重量大的漕船通行起來頗為吃力，一些河段需要人力、畜力拉纖。

考慮到楚國終究要滅齊、滅周統一天下，那么，確保一條通暢的水路，使得東南物資能夠以較低成本運抵開封，就是迫在眉睫的事情。