真正的大頭在深度開發。

欲窮千里目，更上一層樓。鄞坪山美景都集中於山腰也就是海拔700米以上，那就意味著必須繼續修築山道，沒完沒了往里面砸錢。

要砸多少？

深山之內施工最大的問題是運輸，一噸水泥運到山腰其費用已遠遠超過水泥本身的價值；還有施工人員吃喝拉撒，什么都得人力往山里運。

還有就是山區地理、地質情況復雜，施工緩慢，且必須有技術人員常駐，隨時可能發生意外事故，開發成本高昂。

所以鄞峽人明知懷里抱著金娃娃，卻橫豎不敢下手。上策就是有人投資，讓別人承擔風險，自己坐享旅游開發帶來的紅利。

然則世上哪有無緣無故的愛？這一點不需方晟叮囑，卓偉宏出於商人本能也不可能被白白占便宜。

以招商局的職能，把投資商拉過來簽署合作意向就算完成任務，接下來怎么運作，那是旅游局、市發改委等部門的事兒，蔡雨佳鞭長莫及。

卓偉宏正是看出這個症結，把丑話說在前面：合作意向只是一紙協議，若不能保障自己的合法權益，幾千萬乃至上億投資將全部作廢！

蔡雨佳笑在臉上，急在心里，在山區陪卓偉宏吃了頓飯後匆匆趕回市區，想向方晟回報。

方晟猜到何事，以要主持市長辦公會討論鄞峽教育改革方案為由拒絕，讓蔡雨佳直接找吳郁明。

鄞坪山一期工程炸崗修路若不能及時啟動，將直接影響裕果嶺影視基地施工，相信吳郁明更著急，況且吳郁明是招商工作領導小組組長，招商大事他不管誰管？

此外，方晟也做好市長辦公會正面交鋒的准備！

經過幾天密集調研，方晟基本推翻前任市長做出的決定，打算不單中斷學校撤並和清理整頓教師隊伍，相反還要加強校舍修葺維護，加大教育基礎設施投入，分三年逐步提高教師待遇，全面優化鄞峽教育環境！

聽完成剛宣讀的方案，幾位副市長均面無表情，冷了會兒場，分管教育的鄭拓道：

「我說兩句。我個人十分認同方市長憂國憂民，大力提升鄞峽教育水平的做法，事實上，去年市長辦公會決定撤並學校也經過激烈爭執，記得幾位領導都拍了桌子，但最終還是屈服於現實。為什么？」

祝雨農冷然道：「鄭市長說得含蓄，我挑明了吧。以鄞坪山先鋒小學為例，六個年級的學生加起來不到50人，各科老師按ab角配備12人，校領導班子5人，行政後勤保障10人，算下來等於1個老師編制伺候2個學生，財政負擔不起啊。」

鄭拓道：「還以先鋒小學為例，近五年僅有2人考入縣中，小學畢業後輟學率高達百分之六十！這樣的學校繼續存在下去，不但家長、學生沒信心，校長老師們也沒信心，為此我們采取的措施是撤掉先鋒小學合並到鎮中心小學，山里的孩子周一至周五住宿，生活費由縣教育局減免一半，皆大歡喜。」

「是皆大歡喜嗎？」方晟反問道，「兩位市長拿先鋒小學舉例，正好昨天我到鎮中心小學去過，經了解自打學校合並，原先鋒小學學生只有21人繼續地鎮中心小學讀書，其他27個學生哪去了？輟學！」

「山里的孩子經常輟學，並不奇怪，山民看重眼前利益，往往不想在孩子教育方面花錢。」祝雨農說。

方晟搖搖頭：「大家知道我在順壩擔任了兩年縣委書記，那里全是山，交道不便，可一年到頭難得有孩子輟學。我隨機走訪了兩個輟學家長，人家說得很直白，就是家里窮付不起錢！」

鄭拓忍不住說：「我們出台的政策是先鋒小學學生免兩年學雜費，食宿費減免一半……」

「你們知道鎮中心小學一學期食宿費是多少？960元，減半還得掏480元，可一學期學雜費才84元，賬算下來負擔反而加重了，山里農民一年實實在在能賺多少？咱不能不幫農民兄弟算賬吶，同志們！」

「但是……」祝雨農說，「從全市宏觀角度講確實壓縮了不必要開支，達到把錢用在刀刃上的效果，今年財政打算撥款給幾所重點學校搞基建，擴規劃，提高校園環境。」

鄭拓道：「市教育局計劃市一中明年申報四星中學，爭取兩年內把硬件設施達到驗收要求。」

方晟還是搖頭：「個人認為，祝市長和鄭市長混淆了主次關系……」