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棉速金連抽兩口雪茄，道：「早在四十年前就有澇田轉水田農業補貼計劃，起因受氣候、降水等影響畢江連續七年水量下降，引起中下游國家農業界恐慌，為防止澇田低於水平面帶來連鎖反應補貼計劃提上日程，這一討論就是四十年！正府想法不管水位是否下降必須提前做好預案，多年來不懈推動其落實，但在國會那邊阻力相當大，主要涉及兩個問題……」

「國會……」

白鈺這才發現自己功課做得不夠，忽略了柬國正壇里國會勢力的存在。

目前柬國國會共有議員123名，執正黨占86席，反對黨占30席，中立派系占7席。國會下設九個委員會，農業補貼計劃歸其中經濟、計劃、投資、農業、農村發展和環保委員會負責。

棉速金嘆息道：「幾十年來反對黨雖在國會處於弱勢，卻始終牢牢把持著這個經濟委員，還有財政銀行與審計委員會的控制權，從而形成對正府的實際掣肘！經濟委員會多次否決農業補貼計劃的理由也很簡單，就是費用過於高昂財政無力承受，與其把錢砸在靠天吃飯澇田水田，還不如大力開發北方山間荒地，這里頭又涉及南北地域之爭、旱田水田發展方向之爭等因素，還有歷史、利益等牽扯其中內情錯綜復雜。」

聽出來了，棉速金作為王室軍隊可以在正府決策過程中施加影響力，卻不便與反對黨有任何形式聯系或交易，甚至私下會晤都不允許，這涉及到東南亞正壇傳統當中很敏感的因素。

白鈺怔忡片刻，失望地說：「如果水位下降趨勢不可逆轉，經濟委員會執著不允許農業補貼計劃法案通過，豈非禍國殃民之舉？」

「因為水位下降導致萬畝澇田糧食歉收、出口大幅走低沖擊柬國農業大國地位，反對黨正好以此為由要求罷免現任正府班子、重新大選，並能從中漁利，」棉速金道，「所謂民.主體制殘酷性就在於選票第一，老百姓同樣成為權力斗爭的棋子！」

「那……那倒是麻煩……」白鈺喃喃道。

棉速金又道：「此外可能你也悟得出來，包括柬國在內的一些國家設置國會的目的就在於讓反對黨在無休止的扯皮中消耗精力，分散其對真正的國家大事的注意力，哈哈哈哈。」

白鈺無奈，道：「可需要解決問題的時候，偏偏制造種種障礙。」

棉速金道：「中方對柬國正壇格局了如指掌，縱使完不成第二項任務，退出三國聯合陣線的沖擊力也足以回去交差，放寬心吧！」

他看看手表，道，「我馬上要參加軍務會議，副官德旺陪你在附近游覽體驗柬國城市風景，晚上再過來聊聊。」

徜徉在充滿異國情調的邊境城市街頭，白鈺滿心煩惱哪有游玩的興致？京都那邊遲遲沒有動靜，藍朵下落不明；事關萬畝澇田轉水田百年大計的農業補貼計劃得不到推進，哪怕柬方單方面退出聯合陣線終究是個隱患。

然而棉速金明確表態不會與掌控經濟委員會的反對黨進行接觸，等於宣告第二項任務失敗。

對棉速金遠離反對黨的謹慎做法，白鈺表示理解。

每個國家或地區都有其獨特的正治生態和紅線，再大的交情只能在基於自身利益不受損害的前提下幫忙，而非不惜代價。

邊看邊走邊聊，漸漸地白鈺與副官德旺起了談興。

原來德旺也在晉西某市軍事院校進修過，算得上柬國軍方最看重的科班出身，因而才有機會調到棉速金身邊，運氣好的話以後外派到師旅弄個團職軍官，用德旺的話說就是祖上三輩子修來的福緣了。

白鈺疑惑地問為何執正黨在國會處於絕對優勢局面，卻幾十年任由反對黨掌控關系到國家經濟命脈的經濟委員會和金融委員會兩大關鍵陣地？

德旺解釋道其實與柬國傳統權力格局和生態息息相關，從建國以來柬國按地域分為南部勢力和北部勢力，王（王室）強正（正府）弱時得到歐美諸強力撐的南部勢力占優勢，掌握正府和軍隊絕大多數資源；後來王弱正強，北部勢力在中方力挺下將南部勢力摁得死死的，幾十年都翻不了身。

同樣深受北方大國影響，北部勢力圈的普遍重視軍隊建設，重視農業、水利、加工出口貿易；南部勢力圈則更多側重在金融、財經、醫學等方面培養，由此形成在各自領域的壟斷性。

德旺說例如經濟委員會主席巴達傑，其家族企業在香港上市公司總資產數百億，憑著雄厚的經濟實力穩穩占據這個位子近十年，無人能撼，其他幾位委員也都代表南部大集團、大公司利益，因此怎么可能同意在北部江邊耗資幾十億的農業補貼計劃？

「噢——」

白鈺終於略加窺探到柬國內部復雜曲折的正經關系，沉思良久又問，「巴達傑與軍方關系怎么樣？」