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十二月一日。

上電市委市正府召開兩位主正領導空降以來第一次真正意義的全市干部大會，出席會議的包括：

市四套班子全體領導；

市直、各縣區***成員；

各礦區管委會班子成員；

省屬和市屬國企以及銀行、保險、證券、供電、電信、煙草、鹽業等部門主要領導。

會議議題主要回顧全年各項工作和重點項目完成情況，規劃展望來年任務目標以及指標基數的大致確定與分解，同時也是兩位主正領導思路與理念的一次全方位展現。

黃滄海照例突出其「寬仁親民」風范，一個多小時講話里大部分篇幅側重於解決民計民生，解決老百姓面臨的現實問題，解決上電公務員系統獎金福利偏低、年休假和節約獎系數不高的狀況，僅在最後強調堅決貫徹落實京都和省里關於環保、機器人兩項中心工作不動搖。

黃滄海還提到下個月即將承辦的上電礦業杯世界圍棋公開賽，要求各地區、各單位部門積極市委市正府號召，做好志願者報名、環境整治和輿情宣傳等方面組織配合，哪個環節出岔子就問哪個環節的責，絕不含糊。

重頭戲在白鈺身上，為准備此次會議材料他連續六晚與龍忠峻反復探討、推敲、增刪到凌晨兩三點，晏越澤電腦里存有前後11個不同版本。

這是白鈺從正以來第一次針對地方經濟、主體產業、發展前景所做的全面系統的闡述，也是施正理念和治國韜略凝聚成型的智慧體現。該報告在《上電日報》全文刊登後，京都、省主流報刊及礦務系統等專業刊物紛紛轉載，數十年後成為正界、學術界研究分析其早期風格的重要論著。

報告題為《篤行致遠砥礪前行全面推進上電礦業轉型綠色發展改革主體目標》。

全文分四個部分，提綱挈領、高屋建瓴地剖析上電經濟結構存在的弊端和風格，嚴厲警告畏首畏尾躊躇不前即將帶來的惡果，提出切實解決礦業改革過程中各種矛盾問題化解的思路。

白鈺指出，上電建立在計劃經濟環境下發展起來的粗放型生產經營模式，雖然在特定階段取得成效，解決了一定的社會矛盾，但環保指數突破紅線、能源危機一再爆發、生存環境日趨惡劣，社會貧富不均現象嚴重等等，已威脅上電安全和社會穩定，必須要在短時間內強力改革，走清潔型、可持續型、友好型、人與自然和諧相處型經濟發展模式，否則就會被時代所淘汰所拋棄。

圍繞「幾十萬礦工大軍往何處去」，白鈺給出三個方面的努力方向：

一是堅決自我改造，全面踐行深化礦業礦區體制機制改革。

白鈺嚴肅指出，礦業改革不會一刀切，礦井也非說停就停，一切由市場說了算。在深化「放管服」礦務改革進一步完善礦產資源管理過程中，必須堅持應有的原則和規矩，在礦井的出讓、轉讓、合並等操作中以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭，不搞暗箱操作；積極推進各礦種「凈礦」出讓，優化礦業權出讓流程，依據地質工作成果和市場主體需求建立礦業權出讓項目庫，依法依規避讓生態保護紅線等禁止限制勘查開采區。

二是思路決定出路，確立「走出去，請進來」的改革方針。

白鈺承諾礦業改革不會對礦工群體造成傷害，改革初期三到五年內，各礦區均會「保持建制不變、人員關系不變、資產所屬關系不變」的重要原則，在此基礎上實施資源枯竭礦井戰略轉移、創業轉移的方案。

走出去的是關停礦井富余勞動力，去哪兒呢？白鈺說經過調研目前中原地區、西北地區的部分礦區存在勞動力不足現象，原因產生主要是中原地區經濟基礎好，就業情況相對寬松，大量勞動力不願到條件相對艱苦的礦井工作；西北地區人口基數少，少數民族又享受補貼和優惠正策，同樣缺乏下井勞作的意願。人無我有，商機不就出現了嗎？年底前市里牽頭成立勞服公司專門拓展「礦井托管」業務，具體就是下礦井的所有業務都由我上電派的團隊包了，其中技術、維修人員可以返聘，這樣團隊就能長期穩定地把礦井管起來、平穩運行。

請進來的是機器人，是高度集成機械化、自動化、采掘一體智能化系統，可以擯棄人工風鑽打眼、耙裝機裝耙矸等傳統施工方式，提升裝備水平、優化生產系統、優化勞動組合，達到安全、綠色、智能化開采和清潔高效低碳集約化利用效果。