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實在意想不到，雲歌吟關於領導小組辦公室的班子還沒搭起來，全市第一批城中村拆遷動員大會還沒召開，白鈺下班路上就被拆遷戶抱住雙腿，把鍾離良等安保團隊驚出一身冷汗。

下班前接到靚靚電話要爸爸到市府大院對面巷子里買手貼的土爐燒餅，本可以安排鍾離良代勞，也是臨時興致上來了，覺得親自買餅意義不同，再說在辦公室坐了一整天也需要運動，從大門出去到對面再拐個大彎回市府宿舍大院約三公里左右，權當散步。

行動還算謹慎，一行人從側門出去沿著人行道繞到南大門對面，鍾離良先在巷子里觀察地形，然後白鈺在兩名保鏢護衛下進去——買燒餅也夠費勁的，這也是領導地位越高越無法避免脫離群眾的根源。

時值下班高峰，這家手貼土爐燒餅名氣又大，門前已站了七八位顧客，白鈺也按規矩排到隊伍最後。

等了近二十分鍾好不容易來到土爐前繳費，眼巴巴看著攤主揮汗如雨地將一張張餅胚貼到火苗閃閃的爐壁里，之後攤主也瞅了他一眼，冷不丁一個箭步上前雙臂緊緊抱住白鈺雙腿，撕心裂肺叫道：

「白市長——終於見著你了，你要為我們老百姓做主啊——」

鍾離良臉都綠了，兩名保鏢瞬間沖上前要拖開攤主，白鈺揮手阻止，沉聲道：

「先起來，有話慢慢說……」

燒餅自然吃不成了，小店鋪也非久留之地，當下白鈺將攤主帶回市府大院，一路上問出他姓張，要反映的情況與拆遷有關，又通知雲歌吟等人到小接待室共同聽取情況。

張攤主原住在萬溝區張樓城中村，是傳統上下兩層的商住兩用小樓房，樓下燒餅店，兩代人住在樓上。

兩年前區正府打算對張樓城中村部分拆遷，張攤主家的小樓也劃在紅線內。因為非住宅的店鋪房補償價格更高，張攤主提交了燒餅店營業執照，然而拆遷辦經審核發現其營業執照四年前就到期，不能算作有效證明因此將小樓認定為「住宅」。

別小看住宅與非住宅的一字之差，一幢小樓補償價相差二三十萬，張攤主一家要手貼多少只燒餅才賺回來？

張攤主堅持認為營業執照到期未能換到新證，是因為區正府對城中村小業主經營控制收緊，加強在衛生、檢疫、消防等方面審查，導致大批店鋪到期都拿不到新證，但不能改變樓下一直開燒餅店的事實。

拆遷辦反駁說沒有營業執照就是違規經營，法律也不支持民房商用，只能劃入「住宅」類型。

張樓城中村拆遷部分象張攤主的情況並非個案，小業主們聯合起來訴訟萬溝區正府，一審敗訴後繼續上訴官司已打到中院目前處於僵持階段。受此影響拆遷工作也停了下來，但紅線區域斷水斷電斷網，張攤主一家遂輾轉到市府大院對面巷子租了小半間門面，夢想著哪天有市領導過來買燒餅跪求支持。

沒想到夢想成真！

聽到這里市領導們相對苦笑，暗想以後不單自己還要約束各部門不准到對面買東西；彭軍湖則白了臉，隨即組織人員對市府大院周邊攤點店鋪進行背景調查，防止有心存不軌者窺伺市領導動向。

聽完張攤主一把鼻涕一把眼淚的訴說，白鈺沉吟良久，道：

「城中村是農村在城市化進程中因步伐太快而形成的特有的城鄉二元社會經濟結構體系，戶籍管理、社會保障等嚴重滯後或脫節，類似這樣營業執照懸空的，房產證懸空或有糾紛的，地皮性質難以定性的等等，不用說肯定都在一定范圍內普遍存在，以前我也遇到過。我想，城中村拆遷關鍵在於妥善處理好老百姓切身的合法合理的利益，不是說老百姓一開口就反感覺得不應該跟正府講價錢，雙方都應該心平氣和。錢的問題不在意什么事情在意啊？正如我們工作也拿工資，口號固然是為人民服務，不拿工資白干有誰願意？一定要解決好群眾性的普遍矛盾。我提個建議……」

領導提建議，雲歌吟等人都翻開筆記本記錄。

白鈺道：「全面開展第一批城中村拆遷前，首先要做好摸底工作，把歷史上的糾紛、正在訴訟的官司、調解的案子等等匯總起來，打包移交到法院進行集中審理，走簡易程序快刀斬亂麻。這邊拆遷，那邊司法流程還沒結束，容易出大事！涉及工商、城管、房產等多部門的，也要坐到一起協商處理，不能你推我我推你，最終來個『請領導裁決』，怕負責任的給我下台！主動消除、化解城中村歷史包袱和矛盾，後面全面推進的速度就能快起來，否則一個釘子戶會影響五六戶，整個進程就被耽誤下來了。」

「今晚就開會貫徹落實白市長的指示。」雲歌吟道。

「其它沒指示吧？」彭軍湖問了一圈後讓秘書把張攤主的相關情況記錄下來，再派人送他出門。

等張攤主出了門，**笑了笑道：「白市長女兒吃不成燒餅了，沒事，明天下午我安排親戚過去排隊，買了送到您家里。」

白鈺擺擺手：「被說得沒胃口了……城市管理、執法人員工作粗糙，不以人為本，往往是造成民告官的根本原因。」

「對了，白市長，關於城中村拆遷動員會議籌備情況，有幾個問題想單獨向您匯報一下。」

雲歌吟做了個邀請的手勢，白鈺會意，道：「好，到你辦公室吧。」

負責社會事業的副秘書長、文弱書生祁思也想跟在後面，**從後面拉了一把，呶呶嘴意思是：