這里面其實就涉及了一個東漢很坑的制度，那就是世家實質性管理著各地區。

現在陳曦撬走了世家，給了國家重新掌握底層的機會，但是東漢長歪了兩百年，不僅僅有傳承久遠的世家，還有一些三代而起的豪強地主。

小的如張飛這種，有錢有地有護衛，但是沒有官職地位，雖說在十里八鄉有點名氣，但上面有本地的世家壓著，其實他們能做的事情並不多。

大的則如糜竺這種，除了沒有官職爵位，真要說財力物力並不輸於世家，在一郡之地都非常有名，甚至當地的世家如果不算太強，可能還需要給對方一些面子，但他們並不是實際的管理者。

而現在陳曦將中原世家撬走了，形成的權力真空期，這些本身就有一定聲望的豪強地主站出來，打著維持當地穩定的旗號，肯定能讓自己能力范圍之內的地區如之前一樣穩定。

現在最大的問題是，漢末的政府不可能給幾百人的小村庄安排一個官員，而只給縣城安排官員的話，那么最後的結果差不多就是農村包圍城市。

雖說打掉了大頭，沒了世家的掣肘，但是城外一個個豪強地主又和當初的世家一樣，各自掌控著一塊片區，雖說比之前各地世家占有的權力小，但是憑什么我要給你們分潤啊！

「對了，我們現在官民比例大概是多少？」陳曦開口詢問道。

「差不多七千五百比一。」魯肅頗為無奈的說道，這也是為什么魯肅說，免不了給豪強地主分潤的重要原因，因為不可能給幾百人的小村庄弄一個官員管理啊。

「集村並寨，集村並寨！」陳曦一臉不爽的說道。

「已經考慮過了，你如果集村並寨的話，且不說豪強地主怎么處理，你就說田畝怎么分配，一人五十畝的話，你想過沒有，一個標准村寨，以你三千人到五千人的標准，需要多大一片地方？」李優略帶無奈的說道。

「方圓十里啊我之前算過了。」陳曦想也沒想就說道，「標准的三千人的村寨。」

「那以後人口遷入呢？有人出生呢？」李優看著陳曦說道，「你這種方式確實便於管理，但是後續的問題怎么處理呢？」

「呃，世家的土地收歸到政府了啊，百姓只有種地的權力，再說就現在百姓能有多少土地，實際上集村並寨之後，所謂的五十畝土地更多是我們贈送的。」陳曦翻了翻白眼說道。

漢末的百姓能有多少土地，陳曦用腳想都知道，肯定不會太多，如果真的多的話，百姓也不至於去替世家，豪強，地主去種地。

因而劃分的時候，雖說所有土地都收一樣的稅，而且都有五十畝，但各家有所不同，准確的說是補足五十畝的土地，而不是永遠分給百姓的土地。

「那人多了呢？」李優面無表情的看著陳曦說道。

「那肯定各家各戶少分一些唄。」陳曦一副理所當然的表情，「我們政府自己的土地，想怎么分那是政府自己的事情，甚至每隔十年讓他們自己重新分一次就是了，這樣也就沒有土地好壞的問題的問題了，反正是輪流種。」

魯肅嘴角抽搐，沒想到還有這么一招，不過確實是解決問題的好辦法，不過弊端也很大啊。

「問題是這么做弊端也不小，聖人雲，不患寡而患不均。」魯肅隔了一會兒開口說道。

「時間久了的話，有些村庄人變少的話，各家各戶的田畝就會越來越多，有些村庄人不斷變多的話，各家各戶的田畝就會不斷的變少，這樣有背公平了。」李優皺著眉頭說道。

「哈，這都不是問題，土地在不斷減少，他們可以選擇遷出啊，既然他們不遷出，土地變小了本身就有他們自己的責任，誰都不想自己的土地變小的話，只有控制人口，以及開疆擴土兩種選擇了。」陳曦雙手一攤無所謂的說道。

「只想在後方撿便宜，那么你就守著國家給於你的土地去思考如何生存的更好，國家所能給於的只有基礎生活水准，想要更高，更好的，那自己去爭取的。」陳曦不屑的撇了撇嘴說道。