雖說兩者大戰之後，那怕是勝利者的實力都掉到了強大王國的水平，但是隨著征服者將失敗者的領土，人口，資源消化吸收，劉備在見到羅馬使節的時候，已經有了帝國的資本了。

袁紹當年幾乎已經有了帝國軍勢的一切資本，所欠缺的只有兩樣東西，一樣統帥一整個帝國的制度，另一個則是完整帝國的戰爭潛力。

前一個怎么說呢，在王國跨越性達到帝國的時候，國土，人口，資源各個方面都會發生極大的變化，整個國家也會出現陣痛性的制度改革，不過這屬於不得不進行的事情。

秦滅六國，不改制會死，但是改制之後，沒有足夠的穩定期，同樣會死，帝國崩塌很多時候就是從制度開始的。

劉備滅袁紹，相當於兩個大國合並成帝國，本身同文同種，沒有文化方面的沖突，沒有血仇，制度有著明顯擁有延續性，這是所有大國升級帝國最好的機會。

不過這種與其說是由大國升級成帝國，不如說是在帝國的屍體上重建了另一個承襲前代帝國未完成制度的新帝國。

所謂漢承秦制就是這么來的，因為秦朝雖說掛了，但確實是留下了一個完整的制度，如果漢朝依舊要改制的話，恐怕一個玩的不好，造成社會階層動盪，漢朝搞不好就要和秦朝一起撲街了。

可就算是新帝國從前代的屍體上重建，也會存在一個混亂期，一般來講短則五年，長則十年，這個時候這個國家的國力並未恢復，這個國家內部還處於磨合調整階段，存在著各種隱患。

等將這些問題解決之後，新帝國才算是誕生了。

然而劉備這邊從一開始就解決了制度問題，混亂期也被陳曦壓制到了兩年以內，之後靠著到處修路，將縣級行政全部納入體系，強行結束了地方的政策性混亂期。

其實那個時候，劉備已經算了一個新生的擁有接近三千萬人口的帝國了，之後將那些一早准備好的政策按部就班的執行，劉備手下可以從農業生產之中解放出來的人口越來越多，這樣就意味著劉備的軍事實力也越來越強。

到了這個時候，陳曦已經徹底不在意國內的形勢了，因為大家都是聰明人，不是什么反人類破壞分子，那么在陳曦留有明顯余地的情況下，他們不會去找死的。

陳曦仔細的思考過，這一時期的歐亞四大帝國，安息就不用說了，確實應該安息了，貴霜強是很強，但貴霜國內紛繁復雜的矛盾如果不解決的話，永遠沒有資格從中原這里獲得最終的勝利。

羅馬好吧，不得不說這個時期的羅馬非常厲害，任何一個能掐死帝國的大軍，在冷兵器時代都是最強的精銳。

不要管羅馬是靠著窮兵黷武，還是靠著其他方式獲得的這種力量，都無所謂，強就是強，不需要任何理由來解釋。

安息雖說被羅馬按著打了那么久，但畢竟沒死，龐大的疆域，眾多的人口，雄厚的根基，都代表著他們那堪稱可怕的戰爭潛力，然而正史上卻被塞維魯不遠萬里打到泰西封，直接滅國！

這種直搗黃龍的模式，和漢室滅匈奴有異曲同工之妙，武帝時期國內的情況糟嗎？糟，確實非常糟糕，和文景時期根本沒辦法比。

可要說武帝時期的軍事，國內一團糟的武帝絕對是先漢一朝之中最強的，而且強的足夠讓前面的後面的所有人顫抖。

然而，這並不能嚇住陳曦，不是陳曦看不起羅馬，在羅馬不能解決內部交通網絡之前，羅馬人撐死止步泰西封。

安息的國都被羅馬人打下來了好幾次，為何羅馬人都是打下了放棄，說白了不就是因為超過了統治范圍，沒有辦法控制嗎？

塞維魯那么猖狂，幾乎將安息西邊全部掠奪了，每戰必勝，到最後不也只能滾回羅馬，就這兵力投放能力，陳曦表示有什么可怕的。

這么一來天下間，能坐在牌桌上打牌的，有資格威脅漢室的，距離太遠，只能等還是發展起來，漢室頂到他們鼻子上的時候見個高下，而其他牌手面對漢室這個巨無霸，除非一次都不錯，否則的話根本就不要想著能贏，而不出錯，笑話。

「公瑾，不管你們信不信，我們的對手從來不是你們，對於我們來說你們是同文同種，同宗同祖的苗裔，所以我們一直未曾想過將你們變成失敗者，這天下很大，強者不止一家，現在我們雖說已經傲立在巔峰，但覬覦者尚有，與漢室同尊者尚有，我們尚未成就唯一！」陳曦微微側頭，雙眼沉靜的看著周瑜。