實際上漢朝從西漢就處於一個詭異的狀態，那就是國家不是沒有錢，而是國家用不出來錢。

錢都花在莫名其妙的地方了，桓譚的《新論》記載了相對詳盡的漢室稅收和歲入——漢宣以來，百姓賦斂，一歲為四十余萬萬，吏俸用其半，余二十萬萬，藏於都內，為禁錢。少府所領園池作務之八十三萬萬，以給宮室供養諸賞賜。

發現了問題沒有，稅收只有四十億錢，而少府自己搞事，搞產業一年能搞到八十三億，乍一看好像沒有什么問題。

可實際上漢室有兩個非常有名的稅賦，叫做一個叫算賦，一個叫口錢，至於剩下的田租，從景帝年間，大手一揮，可能也是怕別人改，直接釘死了，三十稅一，也就是產糧交3.33%就行了。

可以說田租基本可以忽略不計了，而西漢真正的問題在於，土地兼並之後，百姓種的是各地豪強地主的地，實際上從武帝年間就出現了這個問題，董仲舒有言「或耕豪民之田，見稅十五」，也就是說種豪強的土地，要給豪強交一半。

不過交一半這個倒也不是活不下去，問題在於越往後交的越多，而且分的額度越大，到東漢末年十稅其七這種玩意兒都出來了，而且不管你災年荒年，都是這個比率，最後老百姓沒辦法於是就揭竿而起了，這也是為什么民屯收一半，百姓還稱賢的原因就在這里。

除了田租這種國家夢游一般的玩意兒，漢室稅賦的大頭其實在就是算賦和口錢，其中算賦指的是成年人一年一百二十錢，商人和奴婢加倍，後者算是扼制豪強地主的，不過完全沒有鬼用。

口錢，則是小孩子，一人一年二十錢。

這倆才是真正的大頭，漢室在昭宣年間人口已經恢復到了五千多萬，光這倆加起來就應該有六七十億錢，然而算上大大小小的其他稅收，最後只有四十億錢的收入。

其他的錢跑哪去了？貪了？開什么玩笑，昭宣這種皇帝又不是真傻，更何況這種簡單的數學問題，要都看不出來，那也別坐那個位置，裝死算了，實際上那一部分被非常合理的截留了。

不管是建設，還是產業什么的，都需要錢，而各地沒有辦法貫通的情況下，也就只能重復性的建設，甚至是重復性的浪費，最後硬生生將其中一部分吃掉了。

至於少府，走的路線雖說有些歪，但其實減少了很多的損耗，以至於一年到手最後比國庫的稅收還要高一倍。

這是陳曦最想吐槽的地方，只是想想少府的地位，放後世那可是實打實的部級，這樣一個玩意兒來搞產業，背後還有國家支撐，才搞到這種程度，貌似可以吐槽的地方也特別多。

「臣有本要奏。」陳曦嘆了口氣，還是決定匯報一下元鳳三年的成果，否則沒有對比，哪來的傷害啊，你看看這些朝臣，各個允文允武的，可搞不到錢，根本沒有意義。

「准奏。」劉桐瞟了一眼陳曦，沒好氣地說道。

「關於去歲的收支，我覺得還是要匯報一下。」陳曦嘆了口氣說道，其他人聞言皆是傳音交流，對於元鳳三年的收支他們都有猜測，但是到現在也沒有一個准數，只是認為遠遠超出曾經的水平。

「去歲收七百四十億錢，支出七百二十八億錢，其中軍費四百二十二億，各項產業兩百零六億，皇室內外支出一百億，結余十二億錢。」陳曦將自己編好的數據讀了一遍。

實際上軍費真沒有那么多，皇室內外支出真正從陳曦這邊過錢的也就兩三億錢，只不過陳曦不能說自己布置產業花了六百五十多億錢，剩下的基本全都是軍費，那樣基本就暴露了很多東西。

再說搞產業投入那么多，肯定會有疑慮的，可化成軍費投入了四百多億的話，看在恆河中下游，以及全民兵役，七代艦這些玩意兒的面子上，諸卿雖說會震驚，但也不會對於這個產生懷疑。

有了軍事投入，再說產業投入，那就不那么扎眼了，最後在給丟一個皇室內外之處一百億，純粹是給劉桐扣鍋，不過劉桐肯定算不出來哪里有問題，畢竟修園子的錢啊，修宮殿的錢啊，真心不少。

不過話是這么說的，但是念完朝中就炸了，大家可以理解軍費開支四百億錢，畢竟陳曦那一批次又一批次的重甲也不是說笑的，那可是幾十萬的鎧甲，這可就上百億了，再算算給兵役准備的甲胄，以及軍民的撫恤，薪酬這些，四百億大家都心里有數。

產業布局的兩百多億也能理解，畢竟那么多的牛羊馬，那么多的紡織產業，那么多的礦山，那么多的國營經濟作物農場，兩百億砸下去能產出這么多也不虧，再說就算是今年虧了，明年也會賺回來。