市政府常務會議的議題，是早就擬好的。都有書面資料，提前幾天發給與會的干部。

李如軍做了比較充分的准備，寫了一個詳細的報告。七星區造紙業的起源，發展過程，目前的狀況，都羅列了進去，抑揚頓挫地讀著報告，足足三十分鍾，才算是讀完了。

李如軍不是七星區的「老干部」，前年七星區由縣升格為市轄區的時候，從市委宣傳部放過去，當時是常務副區長，一年前才正位區長。

所以李如軍的匯報，很是「氣定神閑」，相當的「客觀」，基本將自己置身事外，用一個旁觀者的眼光，在看待七星區造紙企業對環境的污染。

根據李如軍的匯報，七星區造紙業，起源於七十年代末期，大約是七八年左右，建起了第一家國營造紙廠。相當長的一段時間內，七星縣就是這一家造紙廠，規模也不大，只有幾十個工人。七星區的造紙業「蓬勃發展」，始於八十年代末期。當時，七星縣造紙廠已經連年虧損，入不敷出，瀕臨破產倒閉的邊緣，一直都是靠財政撥款和銀行借貸在勉強支撐。

這倒是幾年前，大部分中小型國營企業的普遍現象。

八八年的時候，七星縣國營造紙廠，正式對外承包，被廠里原先的一個車間主任承包了下來。那位車間主任，倒是個人才，承包之後，對工廠進行了大刀闊斧的改革，很快便起死回生，開始有了盈利。

因為七星區麥草資源豐富，造紙廠原料充足，眼見造紙廠有利可圖，立即便成了香餑餑，一大堆人跟風而上，不久之後，大大小小的造紙廠就遍布了七星縣的好幾個主要鄉鎮。開足馬力生產，幾年下來，賺了不少的錢。為縣里創造了數千個就業崗位和數以百萬計的財政收入。

目前，七星區的造紙廠已經成為區里的支柱產業之一。

八九十年代，國人基本沒有什么環境保護的概念，但環境污染不會因為群眾沒有概念就不出現。幾年時間過去，七星區的污染，已經到了觸目驚心的地步。

前不久，忍無可忍的群眾終於聚集起來，「圍攻」七星區區委區政府，嚇得七星區區委書記和區長李如軍落荒而逃，在市里躲了一整天。還是市里派了錢副市長親自前往七星區給群眾做工作，才暫時平息了這一事件。

但這種群體性的事件，造成的沖擊力也是巨大的。發生一次，黨委和政府的威望便直線下降，需要很長一段時間才能漸漸淡化這種影響。而且群體性事件，有慣性。如果處置不好，會引發第二次，第三次。當然，規模也許不會有第一次那么大，但考慮到七星區的群體性事件，有上千人參加，假如真的引發第二次第三次，哪怕規模只有十分之一，那也相當可觀。

李如軍匯報說，針對這次群體性事件，區里已經在采取措施，對症下葯，給群眾做深入細致的思想工作，群眾的情緒，已經得到了緩解，不會再次引發鬧事。

至於具體什么措施，李如軍沒有明言，在座諸君，俱皆是個中老手，誰不是心中有數？

一般來說，就是「擒賊先擒王」。把煽動鬧事的幾個為首者找出來，或動之以情，或曉之以理，或誘之以利，或脅之以威，總歸會將他們整治得服服帖帖。後兩種手段尤其有效。你乖乖聽話不再鬧，那就給你些好處，如果不識相，還敢再鬧，嘿嘿，人民民主專政的鐵拳，也不是吃素的。

發展到後世，甚至直接雇佣社會上的流氓混混，以看到和鐵棍代替專政鐵拳，似乎效果更佳。

這樣的措施，自然不能在報告上白紙黑字寫出來，大家心照不宣。

劉偉鴻的雙眉，輕輕蹙了起來。

從李如軍的報告之中，沒有聽到半個字談到治理環境污染，也沒有聽到半個字要進行整改。基本上就是匯報了一下情況，和針對群體事件的處置措施。

只要群眾不再鬧，上級領導就不會再追究。

整個九十年代，類似這樣的群體事件，在所多有，不說層出不窮，起碼也是見怪不怪。地方主要領導干部的官帽子，也從未和大規模群體性事件聯系起來。

所謂「一票否決」，在當時也是個新鮮名詞。

九十年代，基層政權主要領導「一票否決」的真正的雷區，是計劃生育。頗有一些鄉鎮的頭頭們，因為計劃生育搞不好而丟了烏紗。但也僅僅到鄉鎮這一級為止，很少上升到縣級層面。

李如軍這個態度，雖然談不上積極，但按照眼下的官場生態，要算正常。