感受到群臣的目光，劉徹站起身來。

向前踱了兩步，做了下樣子，劉徹才道：「桃候所言，朕以為甚佳，其下列侯勛臣兩千石以上共議之！」

漢室的政治有一個潛規則：那就是即使皇帝再怎么急迫想要推行某個政策，也要裝模作樣的讓列侯勛臣兩千石以上的官員討論，商議，得出他想要的答案，再順勢而為。

有些時候，遇上了全國性的大調整，還要廣泛的向天下各郡郡守、郡尉、致仕的故九卿、三公大臣、諸侯王聽取意見和建議。

看上去，這有些像類似貴族民煮或者共和。

但實際上，不止劉徹清楚，天下多數列侯和勛臣也心知肚明。

這不過是皇帝用來彰顯自己的政策是得到了最廣泛支持和民心所向的手法。

而且，這個傳統實際上脆弱得很。

皇帝性子急了，撇開這個傳統單干，也不是沒有。

譬如先帝的削藩策，朝野就有著巨大反對聲音，甚至申屠嘉都公開站出來反對過於激進的削藩。

然而，然並卵。

但這個傳統的生命力，卻又頑強的很。

無論統治者怎么踐踏它，怎么摧毀它，怎么無視它。

當總有一天這個統治者或者它的子嗣，為了收拾人心，團結朝野，總會主動把它撿起來。

歷史上小豬統治的中期，基本上就是一個獨裁者了。

沒有任何人任何事情任何意志能改變他的心意，這個傳統更是被踩在腳下，踐踏到淤泥里！

但那又怎樣？

到了小豬晚年，小豬通過一紙罪己詔，自己主動把它撿了起來。

昭宣時期，就更不用說了。

地方士紳和豪強地主甚至能直接參與、議論和修改國家政策，甚至影響意識形態！

幾次鹽鐵會議，石渠閣辯論，都是在這個背景下誕生的。

因此。在某種意義上來說，皇帝即神明，君權無限大的西漢政權，反而是中國兩千年封建歷史上。最民煮的（表面上）。

一介布衣地主，就能對著執政的大司農狂噴不已。

地方上幾個窮酸書生，就敢跳出來指責和非議國家的意識形態和核心價值觀，還他媽成功了！

這樣的情況，哪怕是自吹與士大夫共天下的兩宋。也沒生過！

劉徹先前在鹽鐵政策上，為了快通過，形成表面的朝野共識，已經利用君權，踐踏了一次這個傳統。

要是再這么玩，那吃相就未免太難看了。

所以，無論如何，劉徹都要做下樣子給天下看：朕非獨夫，非以一人而凌天下人也！

這也是劉徹將移民政策的討論安排在鹽鐵政策之後的原因。

一個簡單的心理手段而已。

現在看來，這個策略還不錯。最起碼，成功的讓移民政策直接跳過了扯皮與嘴炮的階段，進入了實際操作的階段。