當夜幕降臨之時，劉徹才從茂陵返回未央宮。
盡管忙累了一天，但，有些事情，卻是必須抓緊時間解決。
所以，劉徹只是在攆車上眯了一個時辰，回到宮里後，立刻又投入了工作之中。
好在，他一年到頭，這樣的工作狀態，也不過四十天，所以，還算好，並不是很累，也沒有出現其他皇帝一般，二十來歲就跟三十歲一樣的可悲模樣。
將堆積在案頭的公文處理完畢，就已經是三更了。
劉徹伸了個懶腰，看了看眼前堆積的奏疏，露出了滿足的笑容。
基本上，現在要由他親自處理的事情，都必然是軍國大事，而且必須是由他親自批准的事情。
就如這些奏疏。
這些奏疏，基本上都是丞相府和車騎將軍義縱等上奏的有關高闕和河間地的行政劃分方案以及築城建議。
對於中國來說，任何得到手里的土地，都會想方設法的進行展和開。
即使是沙漠，也會有官員按捺不住與生俱來的種田本能，想要嘗試屯田。
至於南方的叢林和北方的雪國，從來都是要種個夠的。
更別提河間地這樣的沃土了。
雖然暫時還沒有摸清楚當地的水文和土地情況，但各級大臣，卻都已經摩拳擦掌，躍躍欲試，想要在當地開墾屯田了。
他們的主張，有的劉徹同意了，有的封駁，也有的需要調查。
但，這些都不急。
當務之急，還是要移民！
當年秦國全取河套，隨之移民三萬戶。
靠著移民和長城駐軍，在陳勝吳廣起義之前，河間地，一直牢牢控制在秦帝國手里，無論東胡、匈奴還是月氏，都不敢南下牧馬，更不敢彎弓相對。
自然，今天的漢室，假如想要控制住該地，也至少需要移民三萬戶！
考慮到要真正開和利用好當地的資源，使之成為未來漢軍繼續征服世界和建立秩序的基地，當地的移民應該至少要有七萬戶。
再加上數萬戶為漢室放牧的投誠牧民，這樣，當地的經濟以及社會財富，才能有效的支撐漢軍的遠征。
不過，這卻談何容易？
中國人自古就難舍故土，假如不是日子實在過不下去了，不會有人選擇移民。
便是奔波天下，以經商為業的商人，臨到老了，也肯定會選擇回歸故鄉。
甚至，高居廟堂的三公九卿，乃至於皇帝，都有落葉歸根的念想。
當年，劉邦歸沛縣，作大風歌，與父老感嘆：游子悲故鄉，吾魂魄百年後猶念豐沛！
其情感之真摯，讓人為之動容。
至於項羽，更是放話：富貴不歸鄉，如衣錦夜行。
連天下都不要，先回老家裝逼先。
即使是劉徹的祖父，太宗孝文皇帝，在即位後也常常思念晉陽和代國，多次回晉陽探親，與父老痛飲，臨終之時，還念念不忘晉陽的山水。
也就是到了劉徹的老爹那一代，劉氏天子，才真的失去了故鄉，成為了沒有家鄉的孤家寡人。
所以，在前幾年的安東移民時，其實天下的富余人口和有移民意向的人口的潛力，基本被挖掘干凈了。
想要等到下一波有移民意向的人口，起碼還要幾年的緩沖，等待新生代的成年。
但，高闕都已經到手，陰山也馬上要落入漢室控制。
當地沒有中國人，這怎么行？這怎么像話？
好在，幸虧當年劉徹機智，挖了個坑，不然現在，就要坐蠟了。
「派人立刻前往中山國，傳召中山王非，立刻入京朝覲！」劉徹放下筆，對一個宦官吩咐道。
「諾！」對方立刻領命而去。
當年，劉徹曾經許諾劉非，未來奪取河間地後，將他封為蒙王，鎮撫當地！
當時，其實只是隨口一說，半真半假。
但現在，為了鞏固當地，哪怕是假話，劉徹也要當成真話了。
無它，現在能給當地帶去人口的，唯有漢室的諸侯王。
而旁支的諸侯王，劉徹信得過的，不願意去，願意去的信不過。
至於親愛的兄弟們……
劉端、劉余、劉勝、劉，要嘛太老實，要嘛太搞怪，不適合鎮撫這樣一個新疆土。
而劉榮這個親哥哥，跟劉徹一直不對路，至於親弟弟劉閼，你讓他去趙國或者齊楚，他大抵是樂意的。
但讓他去塞外吃沙子，卻是肯定不干。
也唯有劉非，既有能力他至少在軍事上，不會太白痴，也不會太無能，也有意願，去當地為劉徹鞏固疆土。
而派遣一個諸侯王前去河間地，這樣做的好處在於，這個諸侯王還會將他的大臣官吏以及親密的士大夫和依附於他的百姓帶去。
正如當年劉明前往朝鮮，劉武前後打包送去了接近二十萬的官民軍隊和工匠，正是這樣龐大的移民基數，讓漢室徹底控制和消化了朝鮮。
當地的任何部族和勢力，都無法反抗！
劉非封為中山王，已經六年多了，他在中山國，雖然整天沉迷於os武將，帶兵狩獵。
但，輔佐他的大臣，都是黃老派和法家的大臣。
所以，即使他天天游獵嬉戲，但，中山的經濟展還不錯。
而他一旦前往河間地，至少可以帶去十萬的軍民移民！
劉徹自己再動員一點，三五年內，就差不多能完全消化當地了。
…………………………
在等待劉非來京的日子里，劉徹先行完成了河間地的行政劃分。
整個高闕以南，被劃分為三郡。
這就是以高闕為核心的『朔方郡』。
其名稱來源於詩經。南仲：天子命我，城彼朔方。
以此紀念，高闕之戰的陣亡將士。
整個朔方郡，幾乎相當於內地的兩個郡那么大，包括了高闕、烏海、宜梁、河陰、棘南等北河流域的廣大土地。
又以秦趙時期的九原郡故城為核心，建立起『九原郡』。
九原郡就更大了，它包括了九原、稒陽、臨沃等廣大的南河流域和廣袤的草原，比朔方郡還要廣大。
而最後的那個，也是地方最小的郡，名為安陽郡。
這是以梓嶺及其周圍的地區，主要以荒干水（黑水）流域的土地為主。
但，這還只是個開始，等冰雪消融後，不出意外，陰山也將落入漢室控制。
那可是一個不輸於高闕以南的廣大地區。
更是河間地的精華所在。