但想要解決，卻是千難萬難。

畢竟，現在的商賈的力量，不要說改變世界了。

就是干涉政治，都是一個夢。

隨便一個兩千石，都足以讓他們欲仙欲死。

而地方上強大的鄉黨群體和宗族勢力，更是限制和鉗制他們的力量，使得他們根本不敢輕舉妄動，肆意妄為，天知道，哪個不起眼的工匠的親戚，有沒有類似劇孟、季心這樣的游俠巨頭？萬一弄死了或者壓迫的太狠，引來報復，這如何是好？

不會有人想被豪俠們，白虹貫日……

即使游俠們不干涉，也沒有人敢賭，這些人的子侄里，會不會出豫讓？

更何況廷尉和執金吾的鐵拳，就像懸在頭頂的達摩克利斯之劍。

廷尉和執金吾，連犯法的列侯都敢殺，外戚也敢送到監獄里去，還真不怕他們這些蝦米。

所以，大部分的巨賈們，他們的礦山里，他們的作坊，從事那些最危險，最繁重，強度最高的工作的工人，幾乎全部是夷狄買來的奴工。

礦山和作坊里的漢室工人，不是監工，就是掌握著某些技術的工匠。

他們的待遇優厚，薪資豐盛。

現在，一個技術稍微過得去的鐵匠，只要願意給商賈們做工，他的年俸都不會低於當地的兩百石官員。

木匠和泥瓦匠的薪資稍微低一些，但也可以養活一家人。

即使如此，想要找到這些人，也頗為困難。

通常，都需要苦口婆心，甚至一些技術水平高的人，哪怕三顧茅廬，也難請到。

在這樣的局面下，巨賈們，一邊看著數不清的財富在自己的眼前飛過，一邊心如刀割，到處尋找著可堪一用的工人。

無論是西南夷群山之中的蠻子，還是交趾叢林里的猴子，仰或者倭奴列島上的倭奴，安東北方冰原里的丁零奴、扶余奴，只要是人，可以干活就行了。

甚至，因為人手緊張，這些冷血的家伙，看在五銖錢和黃金的面子，開始給與了自己的奴工一些安全保障和基本的生活物資，甚至醫療服務。

沒辦法，從去年開始，無論是猴子還是蠻子，量都開始下降了。

南越人的捕奴隊，甚至開始深入日南郡的叢林里了。

想到這里，程鄭嬰就沉痛不已，心如刀絞。

這些天，他的礦山和冶鐵作坊，每天都在損失著數不清的五銖錢。

只要想到那些黃橙橙的小可愛，一個個的從自己的手心跳了出去，他就難受的緊。

「若車騎功成，則可以預見，至少，幕南無王庭……」說道這里，程鄭嬰就將眼睛看向夏義，笑著道：「在此，某要恭喜單於，恐怕不久就可以回歸龍城，行駛職權……」

聽到這里，夏義也是眉開眼笑，樂的合不攏嘴，連連道：「這都是陛下聖德，奴才能為陛下走牛馬，實在是三生有幸……」

對夏義來說，這簡直就是天上掉餡餅。

軍臣這一敗，起碼也要丟掉幕南。

而他，則將被漢軍扶持，成為真正意義上的單於，權力和財富，都在向他招手。

這讓他如何不樂？

不過，夏義也明白，自己假如想要得到這些，那就需要付出一些代價。

所以，他拍著胸脯保證道：「倘若翌日，俺有幸能主龍城，諸位若往來草原，行商販，諸位的商隊的安全，包在俺身上！」

「單於大度……」程鄭嬰微微笑著點了點頭，這才上道！

不過，他需要夏義做的可不止如此！

「某已經從宮中聽說了，陛下已經決定，頒布《宅地法案》，將包括安東、東海在內的過去和未來的所有新拓之地，開放給天下人，如高皇帝馳山澤鹽池故事……」卓王孫適時的將這個重磅拋出來：「以某所知，此法令之中，有一條曰：凡漢之新疆，皆為天下人之地，許天下士民，次第以其爵位，按高皇帝授田故事之兩倍限額，各占其地，耕作五年以上，既為其地，有司不得阻擾！」

這話一出滿室震驚，就連張湯也是側目不已。

因為很顯然，張湯知道，這條法令，是專門給貴族地主和士大夫准備的。

至於普通的黔和庶民？

他們即使願意去邊疆，但他們有路費嗎？他們能承擔的起這些開銷嗎？

對這些人來說，唯一適合他們的辦法就是屯墾團制度，通過國家統一組織和統一安排，去遠方移民屯墾。

也就唯有貴族、地主和豪強，才有資本和人手，遠赴數千里之外，占下地盤和基業。

而且，地位越高，占的土地與地盤也就越大。

「這就是擴大版的加恩令……」張湯在心里感嘆著，當年，安東都護府初立，天子用一個加恩令，收盡了列侯勛臣的人心。

如今，天子將這個政策擴大，擺明了就是要收買天下貴族地主和豪強！

而，這些人恐怕明知道是被收買，也會甘之如飴，感恩不盡！

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