海洋在這個時代，依然被人輕視。

但海洋的作用卻已經開始漸漸體現。

樓船衙門，更成為現在漢室不可或缺的一個重要機構。

在東海，在渤海，在黃海，在南海，在元海和朝鮮海峽之中，成千上萬艘樓船的大小船舶，張開船帆，往來游弋。

龐大的樓船艦隊，在沿海地區，運載著南越的稻米、象牙、犀角和樟腦、蔗糖，承載著齊魯的布帛、精美的陶瓷器以及鐵器，帶著安東的棉花、鯨油、鯨皮以及鯨骨粉、麥粟。

海洋貿易額更是年年猛增。

樓船衙門在海洋貿易之中撈取了無數好處。

並借機建立起了以數個母港為核心的艦隊基地。

擁有了一個龐大的造船、維修系統。

更借助著捕鯨業和近海捕撈業的蓬勃展勢頭，不斷擴張。

漢室去年的捕鯨量已經過了兩千頭。

而近海漁業資源也被迅開出來。

僅僅是在齊魯一帶，登記在冊的漁民數量就多達十余萬，擁有大小漁船三千余艘。

雖然多數是舢板一類的小型近海船舶，甚至干脆就是做了個筏子在海灘附近捕捉魚蝦。

但，卻也由此立刻滋生出了漁霸和海盜。

海上案件頻，近海治安秩序一片混亂。

是以，漢室亟需對海上治安立法，並加強對海洋資源和漁業的管理。

這不僅僅是當代的重事，更關乎未來千年的興衰！

劉徹很清楚，海洋的潛力。

海洋之中，不僅僅擁有無窮無盡的資源，哪怕只是掘出中國近海漁業資源的百分之一，恐怕便足以養活數百萬人口！

若未來可以深入大洋，擁有歐6十八世紀左右的技術，所獲魚類，就足以滿足全中國的需求。

更何況，未來的世界，必定屬於海洋。

作為穿越者，他豈能不知制海權的重要性？

大漢帝國，雖然是一個典型的6權帝國。

然而，帝國的海權，卻也不可或缺。

未來的帝國，更決不能失去海權！

因為，無論是對遠方的擴張，還是對印度次大6的殖民，都需要擁有海權，方可保證將資源運回本土。

是故，海疆律必須制定，也一定要制定。

通過法律來申明帝國的海洋政策以及海洋控制權力。

徐悍更是激動萬分。

他幾乎是顫抖著，匍匐在劉徹身前，手中捧著那本耗盡了他與整個樓船衙門上下官吏心血的海疆律誠惶誠恐的拜道：「臣樓船將軍悍幸不辱命，謹奏海疆律凡四十八令，一百七十余條敬獻陛下御覽」

劉徹接過那本薄薄的小冊子，然後將之打開。

映入眼簾的第一段文字便是：臣聞：普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，四海之內，**之間，八荒之中，要之以日月，經之以太歲，其義莫不為漢臣妾。

而海疆之間，波濤之內，上及九天，下合淵澤，皆天子之疆也。

社稷財富來源於海洋，國家危難，必由海洋而起。

誠乃至理名言也！

臣樓船將軍松滋候悍，受陛下之命，與海內豪傑名士共商，謹以法經為准，敬列海疆律凡四十八令，一百七十三條，以佐陛下治萬里之濤，定伏波之險，安生民之要

只是看著這些文字，劉徹便已龍顏大悅。

就該是這個理，正該如此！

這地球的五大洋，每一個都得是大漢帝國神聖不可分割的領海！

全部都是自古以來就屬於諸夏民族的財富。

誰要與大漢爭奪，誰就得滅亡！

當然，在現在來說，漢家對海洋的控制，也就是沿海地區，樓船艦隊也並未走向深藍，征服那未知的凶險之地。

但這個基調得先立起來！

控制海洋，不僅僅是控制財富，更是控扼生死存亡興衰之鑰。

得將對海洋的經營當成百年大計，千年之策來規劃！

微微翻閱了一下海疆律的各個條款，劉徹沉吟片刻，道：「增列一條吧將朕於元德六年有關樓船的詔命記錄，以法令形勢增補入其中」

「諾！」徐悍立刻拜道，心中更是狂喜不已，元德六年，天子曾經詔命樓船衙門，授權給樓船，可以擊沉所有出其國境之外二十里的沒有得到漢家授權的任意艦船。

這等於給了樓船衙門無限開火權和無限執法權。

正是靠著這個詔命，樓船衙門方能有今日的威勢。

在6地上，樓船只是一個帝國的職能機構，幾乎管不了港口之外的事情。

但到了海上，樓船才是世界的主宰！

每一艘樓船艦只的指揮官，都擁有便宜行事之權。

配合著主爵都尉衙門，現在樓船衙門，不僅僅管著海上的事務，還可以緝私、檢查商船，甚至把手伸到了運輸業之中。

現在，海疆之中，最大的運輸業主，就是樓船衙門本身。

靠著給商人托運和押運商品，樓船將軍衙門歲入數千萬之多！

而且，在劉徹的命令下，樓船衙門本身便擁有一支規模龐大的捕撈船隊。

這支捕撈船隊，最初是為了在新化的黑水河之中捕撈洄游的大馬哈魚而建立的。

但隨著漢軍對於魚類資源的渴求，這支船隊逐漸擴大。

到現在，竟然展成為一個擁有各色大小船舶數百艘，每年可以捕撈數十萬石各類魚蝦的強大船隊。

他們所捕撈的魚蝦，大部分都作為軍資供給漢軍各部。

小部分流入市場，成為了長安城居民的佳餚。

而僅僅是這部分魚干蝦干的收入，每歲便多達兩三千萬！

樓船自然是想要捕撈更多魚蝦，因為，在這個海上沒有任何對手的年代，樓船衙門的政績與資源，主要就是靠著捕撈和緝私。

而捕撈是最容易獲得政績的。

這個時代的海洋資源，多的讓後世人咋舌。

那些在後世屬於珍惜資源和奢侈品的魚類，現在在大海之中泛濫成災。

什么黃唇魚，什么小黃魚，什么長江刀魚，論噸捕，成噸曬。

樓船出海一次，整個港口都會曬滿各色鮮魚。

但，民間的私捕船隊，也漸漸泛濫起來。

尤其是齊魯沿海的士大夫貴族們，看到樓船捕魚如此輕松，他們也立刻跟上，組織起捕撈船隊，出海與樓船競爭。

樓船上下，怎么能容忍這些搶食者？

所以這兩年，各地樓船艦隊的母港與地方士紳的矛盾漸漸激烈。

尤其是齊魯一帶，便是那些沒有興趣或者沒有資本出海的地主貴族們，也看樓船衙門很不順眼。

他們痛斥樓船衙門『與民爭利』『用社稷之器而作一己之力』，更有甚者，大聲疾呼『陛下當廢樓船而行禁海之策，片板不得下海！』。

因為，樓船衙門帶動起來的捕撈業，讓大量沿海的農民，放棄了農業，投身於捕魚事業。