然而希爾凡尼亞更像是一個沉重的包袱而不是禮物，這片死亡的土地上寸草不生，無數的亡靈生物在那片被詛咒的土地上徘徊，死者永遠都不會安息，斯提爾領不得不組建大量邊防軍和崗哨，因為幾乎每十天半個月就會有零散的亡靈生物襲擊邊境。

一個窮地方被迫要維持一只龐大的邊防軍，財政壓力幾乎讓斯提爾領破產。

安德爾森這位選帝侯是個真正的好人，他最早屬意鮑里斯-托德布林格，可是當卡爾-弗朗茨找到他，並許諾會對斯提爾領提供糧食援助之後，這位深愛著自己領民的選帝侯毫不猶豫地把自己的票「賣」給了卡爾皇帝，只為讓他的領民不會有人餓死。

萊恩覺得這件事說明了兩個問題，第一個是安德爾森選帝侯是真的愛自己的領民，第二個是瑞克領真的富，斯提爾領真的窮。

帝國議會開幕，最早由皇帝最先發起講話，皇帝本人回顧了帝國輝煌的歷史以及高等精靈在偉大聖戰中對帝國的幫助，其後，高等精靈薩夫睿王國荷斯白塔魔導師議會至高大法師泰格里斯接過了話題，他向選帝侯們表現了他對混沌勢力的擔憂。

如果帝國無法抵擋住北方混沌的南侵，那么混沌領域將會繼續拓張，大地將繼續腐化和變異，世界正在不可逆轉地逐漸被混沌侵蝕，自從偉大聖戰以來，舊世界的混沌信徒數量一直都在穩定上升。

帝國需要團結起來，應對混沌的威脅，泰格里斯提議，卡爾-弗朗茨皇帝是一位優秀的將軍和政治家，當出現大規模的混沌入侵時，應該由皇帝統合所有選帝侯的力量，一起對抗混沌，而不是各自為戰。

萊恩在帝國議會後面找了個位置坐著，他這次來到帝國是以非官方形式的私人訪問，他代表不了布列塔尼亞，也代表不了聖杯騎士團，他只能代表他自己，所以萊恩也只能旁聽。

泰格里斯的提議使帝國議會陷入了爭吵之中。

「泰格里斯閣下，我們尊重你，救世者路德維希曾經教導過我們，一個聯合的帝國比起分裂的帝國要更加強大，偉大的帝國在歷史上曾經多次分裂，但是我們始終堅定我們都是帝國人。」貝卡芬選帝侯、奧斯特馬克同盟議長赫特維格最先開口了，這位選帝侯當仁不讓地朝著泰格里斯說道：「但是，精靈不應該干涉帝國內政，我們要如何聯盟這是我們自己的事。」

「精靈不會干涉帝國內政，但是精靈也要面對混沌的威脅，我們這是秉承善意的角度，對人類朋友進行提醒，而不是冒犯。」泰格里斯平靜地說道。

「那么這件事就應該是帝國內部的會議，我不明白泰格里斯閣下你為何要特地來到帝國議會，為了他卡爾-弗朗茨背書？」鮑里斯選帝侯粗聲說道，他的那只獨眼瞪著泰格里斯，又瞪著沉默不語的卡爾-弗朗茨皇帝：「我們的陛下這是想要告訴我們，他有個一個高等精靈盟友？要我們這些選帝侯乖乖地聽話，不然就會有個隕石落在我們頭上？」

「我絕無此意，鮑里斯……」皇帝立即辯解道：「我的意思是，高等精靈願意幫助帝國，但是他們更希望帝國能夠團結……」

「只有高精才能擊倒混沌？我fnndp！」塔拉貝海姆選帝侯赫爾穆特-費爾巴哈直言不諱：「高等精靈還以為自己是世界的主宰？怕不是活在夢里！」

「……」泰格里斯不是一個特別善於言辭的人，面對選帝侯們的咄咄逼人，至高大法師有些拿捏不住分寸，如果言辭過於鋒利，那這聯盟也談不成了，如果言辭過於低聲下氣，又不是高等精靈的作風。

「冷靜，諸位，我們這是在討論看法和提出建議，不是說強迫各位如何，請大家暢所欲言，不要上升到種族和人身攻擊。」皇帝發話了。

泰格里斯的建議符合皇帝的利益，卡爾-弗朗茨皇帝自從上任之後就一直試圖強化皇帝的權威和中央集權，目前，因為他出色的軍事才能和政治方略，選帝侯們暫時拋棄了彼此之間的成見並肩前行，然而皇帝的命令還是無法出瑞克領，選帝侯們對皇帝的命令是對自己有利（至少是無害）就執行，對自己有害就無視。

然而這已經比之前強多了。

「不錯，或許讓皇帝將我們統合起來對抗混沌更有利，又或者高等精靈會在對抗混沌勢力上為我們提供力所能及的幫助，但是別的問題呢？希爾凡尼亞的亡靈，惡地的綠皮，還有森林里面數不清的野獸人部落，高等精靈也會幫助我們么？」斯提爾領大公爵安德爾森充滿著擔憂地說道：「如果我們自己都無法保護我們自己，我們要如何聯合在一起對抗混沌勢力？」

安德爾森的動作有些激烈，毛皮大衣一歪，露出了大衣下面羊毛襯衫上的補丁。

「同意。」艾維領大公爵兼托斯卡納選帝侯的翁貝托-柯里昂舉起了手。

「附議。」塔拉貝克大公爵兼塔拉貝海姆選帝侯赫爾穆特-費爾巴哈舉手。

布雷西亞選帝侯兼威森大公爵的賈尼-貝納迪諾猶豫了一會兒，不到二十的選帝侯也在廷臣的示意下舉起了手：「我附議。」

皇帝和泰格里斯都皺眉。

為什么這幾個行省的選帝侯都附議？

因為他們不用直面混沌的威脅，在他們看來，混沌入侵，首先攻擊的不是他們，所以他們對聯合起來興趣缺缺，相反，他們各自有各自的考量。

所有人都清楚混沌的威脅，但是清楚是一回事，真正等混沌打到家門口又是另一回事，人類，或者說凡人們總是重復著歷史的悲劇，不到真正感覺到危機的時候，不到火燒眉毛的時候，大部分凡人們總是忙於考慮自己的利益。

好了傷疤忘了疼！皇帝只得感嘆，人類是一種健忘的生物，高等精靈壽命悠久，矮人有仇恨之書，人類們卻沒有這些優點，在救世者路德維希失蹤後，選帝侯們又開始滿足於自治，關起門來過自己的日子。

「諸位！只有當混沌的爪子在宮殿大門上敲打的時候，你們才會如夢初醒么？」就在此時，鮑里斯選帝侯卻發話了，他剩下的那只獨眼中燃燒著憤怒的火焰：「你們一個個都只滿足於自己的統治，你們到底是不是帝國人？！」

「帝國必須聯合起來！」霍克大男爵和赫齊格選帝侯艾德布蘭德-魯登霍夫也高聲喊道：「為了查理曼，為了帝國！」

「帝國長存！帝國不朽！」卡爾-弗朗茨皇帝站了起來，他三十多歲的臉上帶著神聖的憤怒，皇帝從座位後面起身：「夠了，如果你們覺得這樣就可以了，那就投票吧！告訴我，帝國的臣民們！是統一起來！還是分裂然後被逐個擊破？我，帝國的皇帝，卡爾-弗朗茨-弗雷德里希在此等待各位的答案！別忘了，當初混沌爪牙在帝國土地上留下的傷痕，正在靜靜地看著你們呢！」

「開始投票！」

選帝侯們被皇帝的怒喝聲所震懾住了，他們就像斗敗了的公雞一樣，低下頭，使用鵝毛筆書寫自己的意見。

十四張羊皮紙（穆特長者無權參與帝國內政）被送到了正義教會大主教維克馬的面前。

「八票贊成！兩票棄權，四票反對！」

「我代表查理曼大帝和正義之神在此宣布，聯盟成立！」