和別人不同，民部的目標是「萬萬」人口，只是這個想法很遙遠。民間的有活力社會團體雖然配合朝廷的大政也在番邦搞事，但大部分時候，這些雜碎只是想要借用朝廷的威儀，然後在外作威作福。

實際上西軍序列的「探險隊」，從北向南，就6續現大量新生的「國家」，居然他娘的就是某個商號的私產。

聞所未聞的事情。

一個商號，手中或有大國一二，或有小國七八。大多都能做到「勝兵兩千」，總兵力湊合一下，十七八萬居然也有。

配合勃律國在高原的聯軍，整個正規軍之外的雜牌軍，居然也有四十萬左右。

這放以前，壓根就是個突厥第二。

也就是唐軍已經出現了全新的體系，更不要說裝備上的碾壓，這讓戰無不勝的唐軍對於新生的「突厥第二」，居然半點感覺都沒有。

只是「勝兵兩千」就是「勝兵兩千」，一個「小國」能夠出兩千士兵，總人口必然是破萬的。它背後反映出來的現實，那就是早在朝廷力之前，地方早就開始源源不斷地把力量施展出去，從「番邦」汲取養分。

實際上沿著信度河兩岸，就出現了大量的奇葩國家。這些國家的「武士階層」往往都是嶺南、江東出身的地方豪強子弟，而供養這些「武士階層」的底層，就是原住民或者從沙漠荒原部落掠奪而來的奴隸。

這種自上而下結合的「奴隸制」城邦國家極多，每個城邦國家又往往只有單一產業。

比如有的國家，其立國的根基，就是賣糧食給西軍，所以整個國家的收入，就是展種植庄園以及山地畜牧。

而有的國家，其立國根基則是挖礦，大量的礦石通過初步粉碎、冶煉，作為原材料，販賣進入昆侖川。

這些單一產業的國家，能夠支撐這一切的原因，就是唐朝地方勢力的資本和武力。

同樣，當某一天西軍不再采購天竺糧食的時候，某些國家就會被「拋售」。

因為對於某些大商號來說，不能賺大錢的產業，就是「負資產」。

「說來說去都是廢話，還不是要先修路！」

「工部已經談妥，可以直接動工。」

測繪什么的……不存在的，賺快錢要啥精打細算，一波莽上去就完事兒了。

說到這里，一群弘文閣的大佬都看向了工部尚書李大亮。

正尋思著自己的任務已經完成的李大亮一愣：「都看本部作甚？」

「李公，一事不煩二主，不若李公再煩勞一回，除技工之外，再借一支工程隊？」

李大亮一聽頓時急了：「房相如今在南昌地亦有工程，再者，南人北上本就水土不服，這要是進入西北，誰能知曉如何？再者，如今哪里都是缺人，嶺南、遼東、江東、朝鮮、扶桑……牽一而動全身，抽一支工程隊不難，可別處再要，又當如何？」

「先借了再說！」

一向穩當的馬周，突然低著頭按著太陽穴很是不耐煩地說道。

「那老夫再派人走一遭就是。」

見馬賓王這個「老實人」都開了口，李大亮也沒廢話，直接答應了下來。

旁人只覺得奇怪，心說李大亮是不是轉性了？想當年可是在朝會上直接開懟溫彥博，比魏徵不知道高到哪里去，怎么見了馬賓王就慫了？

他們哪里曉得，李大亮是人老成精，馬周這個點頭相公，固然是智慧過人，可眼下，他的所有決斷，都不是出自內心，而是來源「二聖」。

既然馬周說要先借，那就是「二聖」要這么干，他李大亮瘋了，要跟「二聖」開懟。