京城本該是首善之地，但正因為洛陽是京城，這就導致此地居行大不易，普通人家被盤剝起來，也是無形之中數量驚人。

洛陽令手中能調動的公款，可能還不如南市一個櫃台來得多。

這就使得即便洛陽令有什么想法，也只能干瞪眼。再好的制度，沒錢去維持，就沒辦法執行。又因為是國朝帝都，不管誰去做洛陽令，首先就是維持好和勛貴的關系，至於百姓疾苦，再疾苦也只能往後靠。

武漢和長安，多少有點輕裝上陣的意思，尤其是武漢，官方是堅決執行兩頭懲罰的。不管是買方還是賣方，重則流放，輕則工役三年，至於罰金……上不封頂。

武漢之所以能夠執行，出了江漢觀察使府資金雄厚之外，跟武漢的基層也有很大關系。壓制了小農的生存空間之後，就不存在鄉鎮級的「鄉賢」來帶頭對抗國法。不存在最基本的抱團，官方想怎么鎮壓就怎么鎮壓。

本身武漢主要奴工都來自「官方貿易」和戰爭收益，又進一步壓制了很大一部分的「人販子」銷售市場，這就讓「人販子」集團，很難通過收益來誘惑武漢官吏。

多重原因的作用，才讓武漢有這樣的成效。

但別處州縣想要照貓畫虎，那就很難。資金、制度、施政者決心、市場……想要建設起來，相當的困難。

而且即便如此，武漢並非就真的禁絕「蓄奴」，大量民辦勾欄妓院中充斥著的妓女，往往都是被拐賣而來的外地女子。

斷絕後路，又因為社會普遍價值的緣故，使得這些女子即便脫身，也無法返鄉。這就出現了無可奈何的狀況，受害者破罐子破摔，反過來成了犯罪者的「幫凶」。

武漢歷次「嚴打」，也無法徹底根據。甚至有些「雞頭」還學會了打游擊，把妓女化整為零，直接在工坊四周招攬生意。

一個帳篷，一條毯子，一個妓女，就是一門生意。

而偏偏這種性需求是無解的，對於工坊中的大多數工人來說，存錢多的去大型官方娛樂會所，存錢不多的，自然是跑去帳篷里對付幾下。

類似「快餐」「包夜」「口技」等黑話、切口，也逐漸蔓延開來，武漢官方能夠做到的，也僅僅是維持不擴大，卻不能真的就徹底打掃干凈。

只是對別處發達州縣來說，武漢此項施政，簡直是天下楷模，「人販子」在武漢根本掀不起風浪。

實際情況卻尤為諷刺，如果把天下各地發達州縣的發展狀況統計一下，就會發現，武漢或許本地不是蓄奴最多的，但是和武漢息息相關的海內外諸多行業，卻偏偏又是消耗奴隸最多的！

即便如此，願意效仿武漢的精英，依舊層出不窮。

來敬業就是其中之一。

「來敬業這條過江龍，有恁多勢力襄助，想來也不至於在潤州折了。」

聽到張德這么一說，幕僚們臉色一變，有人驚異問道：「使君此言，莫不是認為來縣令亦不能禁絕『拐賣』？」

「若是新設上海縣那般，倒是能成功。此間行事，要說不得罪本地高門，諸君信么？」

「這……」

幕僚們一時語塞，卻知道張德直指問題關鍵，略作思想，便知道來敬業將來即便做事如火如荼，但也早晚「人亡政息」。