工部局的經費，是來源於租界內的商家，每月所繳納的五十元規費。而隨著道路、橋梁等設施的修建，花錢的地方越來越多，收支不能相抵，便漸漸有捉襟見肘的感覺。巡捕房是工部局的下屬，經費全靠工部局的撥款，大河沒水小河干，如此一來，薪水便成了問題。

英美租界內的巡捕一共是三十一人，全是西捕，總巡是一位從英國來的高級警官，叫做克萊夫頓。原來議定的薪水，是每月一百五十元，可是因為沒有錢，最後給他減到了一百元，剩下的五十元，要求他除了本職的警務之外，還得另外再兼兩項差事，才能發給——其中一項，是要主管道路和碼頭，算二十五元；另一項，則是要替董事會負責開具清單、記賬的工作，也算二十五元。

於是這位可憐的高級警官，不遠萬里來到中國，一個人要干三個人的活，才能勉強維持住體面的生活。關卓凡心想，若是換了張勇去做這個「警察局長」，每月不弄個幾千兩的外快，他都不算是從步軍衙門里出來的人。

「關藩台，這些事，你可以問問福瑞斯特，他就是從巡捕房，到你的軒軍去的。」麥都思鄭重地說完，又拿出了兩張紙，「這是去年八月，我們和吳道台會談的備忘錄，里面寫清楚了，上海地方應每月給予工部局五百元津貼。」

你搶了我們的地方去做租界，還要我們給你補貼，數額雖小，也沒有這種道理。關卓凡不用問吳煦就知道，這又是中國官員跟洋人打交道時的一項壞毛病——遇見什么事，被洋人逼不過，就胡亂答應下來，等到別人要求兌現的時候，就拿官場上那一套來逶迤拖延，直到最後生出事來，吃了大虧，再花十倍百倍的代價去賠付平息。

既不知彼，又不知己，既不能審時度勢，又不能卧薪嘗膽，這樣的朝廷，焉有不敗之理？

這筆錢，看來給是要給了，不過總覺不能甘心，想來想去，忽然想起一個主意來。

「麥爵士，既然是租界里的巡捕，不知道為何要由上海地方出一些錢呢？」

「這是因為租界里面，也有很多華人，維護治安的費用，由地方上分攤一些，是完全合理的。」

「那么，何必一定要用西捕？租界越來越繁忙，巡捕房也總要加人的，既然華人多，招一些華人巡捕，不也是順理成章的事么？」關卓凡笑道，「一名西捕，薪水要三十兩，一名華捕，十兩工價銀子就打發了。老實聽話而又能干的華人，有的是！如果是這樣，我們這邊每月的五百元，折成庫平，大約三百八十兩銀子，回頭就如數撥付，另外可以再一次性贈予工部局一千五百兩。」

這個提議很好，工部局的七名董事，一起動了心，小聲商量了一會，麥都思說道：「關藩台，我們認為這是個好建議，不過這些華捕，最好是由你來舉薦，才能放心。

關卓凡一哂：這些洋人，拿中國的官兒也太不放在眼里了。笑了笑，沒有說話，神態轉為倨傲。

「關大人是朝廷重臣，怎么能做這種事？」楊坊在一旁幫腔，「可以由地方上身家殷實的士紳來具保。」

「嗯，也好。」麥都思點頭說道，想一想，又加上一句：「一定要可靠，聽話，能干的。」

放心，關卓凡心說，我一定替你們找些可靠、聽話、能干的。

這樣的人，聽說在青幫之中，倒有不少。

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*(未完待續。。)</dd>