幾個大軍機，都微微悚然。

「因此，必須做萬全的准備！」關卓凡說道，「三萬人的仗，咱們籌備了三年；十萬人的仗，籌備的時間，就算不要十年，五年、七年，總是要的吧？」

頓了頓，「別的不說，就說新疆——將來，咱們在西北和俄羅斯開戰，新疆既是大前線，又是大後方，新疆諸事不順，對俄作戰，便無從談起！而大亂初定，單是把新疆給粗粗的理順了，怕就要個三、五年吧？」

「如此說來，」文祥試探著問道，「王爺以軒軍退役有功人員治疆，是為了——」

說到一半，又打住了。

「不錯！」關卓凡說道，「新疆的治理，全國之中，是第一特出的——一邊兒要休養生息，一邊兒要鼎故革新——全面的鼎故革新！而休養生息、鼎故革新的同時，還得為將來的對俄戰事做准備——」」

微微一頓，「我說的再明確些——新疆設省，肇建之始，就得全力以赴的替為這場大戰做准備了！」

幾位大軍機，微微頷首，神色鄭重。

「整個新疆，亦民、亦兵！」關卓凡說道，「嗯，新疆的建制，也許要掛兩塊牌子，一塊牌子，是朝廷的既有經制；另一塊牌子嘛，就叫做……『生產建設軍團』，如何？」

生產建設軍團？

這個名字，呃，好生古怪……

不過，仔細想去，「生產」、「建設」、「軍團」……嗯，倒也是能盡狀其責呢！

還有，不止一個人想，這個「生產建設軍團」，不就是……「屯墾」嗎？

關卓凡曉得大伙兒在想什么，笑了一笑，說道：「聽到『生產建設軍團』六字，各位大約都會想到『屯墾』二字——」

頓了一頓，「以『屯墾』視『生產建設軍團』，亦未嘗不可，不過，『生產建設軍團』不是普通的『屯墾』，是……『大屯墾』！」

大屯墾？

「『屯墾』者，可不止於士兵！——巡撫為『生產建設軍團』之軍團長，布政使為副軍團長，道、廳、州、縣，都按照級別，在『生產建設軍團』中列銜——人人都有一個軍銜。整個新疆，嗯，某種意義上，可以看做一個……大大的兵營。」

大兵營？

果然是……大屯墾！

「如此……曹毓瑛緩緩說道，「就是以軍法治疆了。」

關卓凡雙掌輕輕一拍，「琢如此言，切中肯綮了！我就是要以軍法治疆！」

微微一頓，「這個『軍法治疆』，有兩層用意，我索性在此都說透了——第一層，是方才說的，籌備將來的對俄戰事——」

再頓一頓，「這第二層，其實方才也說過了，『新疆的治理，全國之中，是第一特出的，一邊兒要休養生息，一邊兒要鼎故革新』——這個『鼎故革新』，不比內地，其中，既有變『伯克』為『郡縣』的『鼎故革新』，又有族群認同的『鼎故革新』，還夾雜著教務的『鼎故革新』，還實為天下第一難辦的差使！」

說到這兒，加重了語氣：「只有軍法治疆，才能夠令行禁止，絕某些不逞之徒的妄念於既萌之日！」

這是極深刻的用心，在座之人，再沒有第二個人能想的到，幾位大軍機，凜然之下，齊聲說道：「王爺睿見！」

「因此，新疆這盤棋，我說句王婆賣瓜的話，不用『軒軍退役用功人員』，只怕也下不下來！」

這個話，沒有人不服氣，幾位大軍機，一起點頭稱是。

「王爺，」許庚身想起一個事兒來，「巡撫照例要掛兵部侍郎的銜，以便節制境內駐軍，新疆巡撫，既然掛了『生產建設軍團軍團長』的銜，那么，這個兵部侍郎的銜——」

「自然還是『照例』，」關卓凡說道，「兵部侍郎是文職，『生產建設軍團軍團長』文武兼顧，不一樣的，彼此不重復、不沖突。」

這就更加通透了！

*(未完待續。)