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羊種在掃平了各個世家大族以後，立刻建立新的管理機構。.

荊津聖市的各個位置都相繼有了人選，開始運行起來。

羊種作為聖市市長，宣布所有投降的家族，都是天國的子民，以往追隨滿清的歷史既往不咎。

不過，如果他們有欺壓良善、圖財害命等害人劣跡的，則需要另行處理。

作為新任市長，羊種嫉惡如仇，斷然不能容忍這樣的事情存在。

但是，他也給這些人一些寬容，就是允許他們自己私下解決，找到被害的那些人，取得他們的諒解。

如果別害人就此罷手了，市政府的公義廳就不再過問。

如果被害人不同意饒恕害人的人，那么就由公義廳審判。

到了那個時候，該賠錢則賠錢，該坐牢就坐牢，該償命就償命。

對於新市政機構建立以後犯罪的，羊種就沒有靈活的余地了，一律交給公義廳審判。

公義廳的權利非常大，包括副市長，都有權逮捕、審訊、判刑。

當然市長也不是為所欲為，但是管轄市長的就不是本市公義廳了。

至於相關法律條文，除了天國現成的規條以外，羊種自己也把以前研究准備的結果也都用上了，再精細的東西就又公義廳長自己擬定了。

羊種完全相信，這個公義廳長可以完滿地把這些東西弄好。

因為這個公義廳長不是別人。正是張鐵面，乃是唐代著名宰相張柬之的後人。

張柬之干的最著名的一件事，就是以主謀迫使武則天退位。

張鐵面有個弟弟。名叫張無私，則擔任了常務副市長，處理荊津聖城的全面事務。

這些行政治安方面的事情迅速安定以後，羊種立刻開始了在世家大族的那些武裝中遴選，把里面的精銳都挑選出來，補充到羊家軍中。

他這個做法和麥柯在襄樊的做法一樣，不同的是。他沒有啟用那些家主或者他們的家族成員，而是把所有的這些新丁打散加入到自己原來的隊伍。

羊種可不會原樣照搬。因為他沒有發現這些家主中有全面符合要求的人選，比如像自己一樣的。

有的人看來比較可信，可惜能力上太差。

有些人有能力，有特長。忠誠度卻堪憂。

這個時候，羊種就決定棄之不用。

武裝部隊總司令，羊種認命了羊豹擔任。

接著就讓他守城，配合常務副市長張無私，保證荊津聖市平安穩定。

羊種給他留下了三分之一的部隊。

做好了這些，羊種一聲令下，大軍向西南方向開拔。

那里就是長江進入鄂省的咽喉之地，彝州。

彝州位於鄂省西部地區，地處長江中上游結合部。渝鄂湘三個行政區域的交匯地，為歷代兵家必爭之地，歷史悠久。有二千多年的歷史。

彝州，古稱西陵，是西陵部落分布的中心地區。

夏商時期，彝州為古「荊州之域」,春秋戰國為楚地，史稱「楚之西塞」，那時彝州就建有城邑。