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防御這種作戰形式決不是單純的盾牌，而是由巧妙的打擊組成的盾牌。只是防守，怕是過於被動。若是在防御中也有進攻，就是在總的戰略上實行內線的持久防御，在戰術上進行外線的戰役或戰斗
其實，陳文強並沒有這樣精僻的軍事見解，但他基於財政支撐的困難，提出了「自力更生、就地因糧、以戰養戰」。而要達到這些目的，革命軍的戰略戰術就必須要進行相應的調整，卻正是暗合了上面的軍事理論。
當然，從軍事造詣上，吳祿貞比陳文強高出太多，但他經歷的是正統的軍事教育，考慮的主要是如何能取得更大的勝利。換句話說，他對游擊戰是有所涉獵的，但卻更喜歡打正規仗，或是打大仗、硬仗。隨著革命軍實力的迅速擴充，這種思維在不知不覺地占據主導。
這倒也不能說陳文強就是對的，吳祿貞犯了錯誤，只能說兩人的思想和側重點有差異。陳文強對於打仗，有更多的功利性，這也是資金緊張所造成的。同時呢，他對革命成功的迫切希望遠沒有那些革命者強烈。
所以，在他潛意識里便不會奢望通過一兩場大仗便取f，得決定性的勝利，而是不自覺地把時間放寬，把戰線拉長。
辛亥革命的成功不是偶然吧或者是偶然之中存在著必然吧陳文強並不能絕對地確定，所以總是覺得時機還不到，還要耐下心來隱忍發展，要使實力更加強悍，要使資金積累得更多。
當陳文強重新啟程，趕到廣州的時候，革命軍也接到了瓊州總參謀部的命令。
「以不少於兩千的部隊轉進滇西、滇西南。與挺進支隊會合，趁敵空虛光復大片地區，或迫敵分兵再擇機殲滅。爭取在雨季之前穩固據有以保山中心的數縣之地，就地因糧，自力更生」
「另以陸支隊主力轉進滇黔交界地區，在東面形成對昆明或曲靖的威脅。並伺機向黔省發展，或使滇黔交通要道有被切斷之虞，迫敵分兵」
「當面之清軍若南攻，可倚險據堅節節防御，亦可擾襲不斷削弱其實力，滇南光復區可守可棄，西南戰區參謀部可依據實際情況進行選擇」
「總部支援不會斷，但西南戰區要堅決貫徹就地因糧，以戰養戰的原則。積極行動起來，軍政兩大工作要齊頭並進，不可放松」
戰略戰術轉變了聽完傳達，幾乎所有人都是這樣的想法。同時，他們也聽明出了總部面臨的困難，再三強調要自力更生，要就地因糧，要以戰養戰。
「與法人的交涉還沒有最後結果。雖然最低的要求是達到的，但即便是法人不禁物資流入。總部要支撐革命軍越來越多的人馬，還是力有未逮。」軍政府政務總長張繼知道得更為詳細，說得也更明白，「從兩三千人，到現在的一萬三四千，光靠外部的支援是無論如何難以長久的。現在清軍主力盡在北面。在昆明周邊，滇西、滇西南極為空虛。而且，巡防隊的戰斗力如何，大家心中更清楚。」
「抽調兩千人馬，再加上已經派出的三支挺進支隊。三千多人槍足以縱橫滇西南、滇西。敵人若分兵，那正合我們的意思；如果不分兵，那咱們就穩固占領，收糧收稅，自給自足。還要攻城掠地，利用繳獲來擴充人馬。」總參謀長葛智初得到張繼的示意，便接著說道：「以一隅敵全國，便要有長遠的打算，不可能通過一兩場決戰便打垮清廷。」
「從起事到現在，軍政府的名號是叫出去了，但卻並沒有什么政府的樣子。」張繼苦笑了一下，說道：「雖然是形勢使然，可咱們也很不重視。從現在開始，從建立滇西、滇西南根據地開始，便要象政府那樣去運作。不光要有作戰部隊，還要有維護地方治安的警備軍。縣要有縣政府，鄉要有鄉委會，村要有自治委，把政權牢牢控制住，老百姓才會意識到這天是真變了，才不會把革命軍作匆匆過客。葛參謀長，你公布總部的任命吧」
葛智初點了點頭，朗聲念道：「滇西軍分區，隸屬西南軍區；司令龍濟光，副司令秋競俠、楊文愷；參謀長宗少華，副參謀長陶雄；轄三個野戰團，一個軍分區警衛營」
「滇黔桂軍分區，隸屬西南軍區；司令陸榮廷，副司令」
「西南軍區本部，司令劉永福，副司令」
更加細致的任命，意味著軍隊大幅擴充後的重新調整，西南戰區在地域上被劃成三塊，但卻不是獨立作戰。王支隊留少部人馬繼續依托十萬大山牽制騷擾清軍，主力則調回本部，加強本部的力量。
而兩個軍分區各領三四千人馬，本部則有五六千之多，以盡量確保作為兩個軍分區聯系的中間鈕帶，並能繼續對法人形成壓力。大量政務人員則隨軍分配，跟著作戰部隊到各自的活動地區開展工作。
總部命令下達得突然，部隊展開行動也很迅速，蝟集於滇南與清軍對峙的革命軍東分西分，只剩下了本部兩千多人馬。王支隊主力正在奉命轉回，很快便會使本部人馬充實起來。而清軍，卻暫時對革命軍的行動沒有覺察。
歷史證明，一場深刻的社會變革，離不開廣大人民群眾的參與和支持。否則，就不可能取得改革的成功。而廣大人民群眾參與的前提條件，就是人民成為改革的受益者。人民在改革中或得到權力，或得到實惠，只有如此，改革才能成為全體人民的自覺選擇，並為他們所擁護。
而晚清的新政恰恰是沒有做到這一點，又遇到時機不好，庚子年鬧下的巨額賠款，壓得清廷喘不過氣來，推行新政所需的大量經費就只能取之於民。
辦什么事情都要錢哪以新軍編練為例。如果按編練三十六鎮的計劃估算，這一塊每年的預算就達到五千多萬兩，而當時清廷的財政收入也不過一億兩多一點。