陳默回到長安之後，其實並不算太忙碌，他建立的執政模式相比於這個時代而言是很先進的，尤其是專門興修水利還有專門負責農業推廣的匠作營和典農中郎將這兩個單獨劃出來的衙署已經在各縣建立，再加上一套完善的官員監察體制，只要陳默身邊的這幾個人不亂，這套體系就可以運轉。

當然，這樣的制度也很容易出問題，如果身邊的李儒、徐庶有什么別的心思，對陳默的危害也是很大的。

但沒辦法，陳默參考過古往今來許多制度，也認真思索過各個制度的優缺點，但只要是人來執行，任何制度都會有缺漏，不在制度本身，而在人身上。

眼下時逢亂世，權利過度分散並不利於一個勢力的展，將權利集中到幾個有能力而且值得信任的人身上，等自己勢力再大的時候，眼下這種執政模式就不太適用了，如果陳默能把袁紹給吞並，再把中原拿到手中，那個時候就需要通過一個朝廷來運轉了。

不過，陳默理想中的朝廷跟眼下的朝廷是不一樣的，必須能各司其職，當然，這也只是理想狀態，事實上是根本不可能的，涉及到整個天下的權利和利益的地方，明爭暗斗又怎么可能沒有，到時候，就需要在大的方向上把控。

秋季，整個關中、三輔以及並州迎來了罕見的大豐收，一直困擾著陳默的糧草問題也隨著今年的稅賦開始不斷上交而逐漸消失。

「征伐中原是不夠，不過以今年府庫存糧來說，明年可以支撐我軍對西涼之地展開一場戰爭了。」李儒笑眯眯的翻著稅簿，作為負責整個關中和並州賦稅統計的官員，李儒的官職不算高，但手中卻掌握著整個關中和並州的錢糧，說是把持著陳默的經濟命脈也不為過。

前年關中大旱對陳默的影響極大，去年一年，整個衙署都是勒緊褲腰帶過日子，包括陳默在內，但今年收上來的糧稅卻一下子讓陳默的勢力從那種缺錢狀態下緩解過來，李儒這幾天走到哪里都是笑眯眯的，如果再胖點兒，就跟賈詡差不多了。

「對西涼作戰是否早了些？」徐庶看著地圖皺眉道：「馬騰、韓遂二人久在邊地，麾下兵馬也是善戰之士，而且在羌人中頗有聲望，若是貿然動兵，未必能盡全功。」

要占領西涼，馬騰、韓遂與地方羌人之間的聯合是最惡心的，一下子滅不盡，等大軍撤走後又開始作亂。

「此事還得看策略，伐兵乃下策也。」李儒笑道。

你剛才不是說要打仗么？

徐庶愕然的看著李儒，有些無語。

「仗自然是要打的，但我們主動攻伐還是他們來攻，那其中還是有些差別的。」李儒微笑道。

「先生是想，激他們來攻？」徐庶自然能聽懂李儒話中之意，皺眉思索道：「過去兩年，馬騰、韓遂時時犯邊，我軍新軍也逐漸在殺伐中磨練成一支精銳，老將徐榮、華雄且不說，單說武義、太史慈兩位將軍，便能叫馬騰、韓遂所部難以占到便宜，如今二人雖然時時犯邊，但要讓他們大舉來犯，二人恐怕沒有這般膽量，先生莫非是想故意露出破綻引二人來攻？」

「韓遂號稱黃河九曲，又豈是如此容易中計？」李儒搖搖頭笑道：「不過這馬騰、韓遂二人雖然是同盟，但終究並非一家。」

說著看向陳默道：「主公，據說這馬騰乃伏波將軍馬援之後，是否真是如此已不可考，但這西涼羌族卻是大半信服，馬家在羌人中聲望頗高，董卓死後，馬家已經逐漸替代了昔日董卓的地位，若任由其這般下去，久必成大患，儒以為，韓遂可不管，但馬家必須盡早除之。」

趁現在袁紹在忙著破公孫瓚，曹操也在跟袁術扯皮同時還在覬覦徐州，陳默目前周邊沒有太大的禍患，正好有時間平定西涼穩固後方，否則他日陳默若是跟袁紹、曹操開戰的話，西涼這邊，將會是很大的隱患。

陳默點點頭道：「文優所言不錯，馬家在西涼威望日盛，尤其是在羌人之中的地位漸高絕非好事，而且我朝與西域通商之事，在西涼頗受兩人掣肘，致使商道幾乎斷絕，若能設法讓此二人反目，而後聯合韓遂，除掉馬家是最好的選擇。」

動兵的話，陳默也不太願意，戰爭就是個耗糧機器，好不容易有了些好轉，陳默還想趁機大力鼓勵農、工，這需要大量的錢糧投入，這個時候開戰會拖慢陳默的計劃，如果是跟袁紹，跟曹操開戰的話，那拖慢也是沒辦法的事情，韓遂和馬騰的話……陳默總覺的跟他們正式開戰自己才是吃虧的那一方。

畢竟西涼人丁稀薄，糧產方面能夠自給自足都不錯了，拿下對陳默來說至少在經濟方面是拖後腿的，西涼最重要的一個就是可以作為防備外敵入侵的前線，不用把戰線拉到關中這邊來影響民生，另外一點就是作為絲綢之路的一環，西涼不在手中，絲路很難順暢。