可胡邈自詡結好董承，偏偏不把第五巡放在眼里，此時誤以為是皇帝有意提拔他這些天皇帝對董承的優待，胡邈都看在眼里，自然會產生這樣的幻想。

「如今關中流民凡數萬戶，或遍布鄉野、或聚於城邑、更有舉家合族匿跡深山，消息難通。」胡邈自信說道：「故而臣以為，可從郡縣以下分攤需招募的流民戶數，按屯田之效分批嘉獎屬吏，以聚流民。」

「實屬謬言。」第五巡抓住空子，冷言說道：「若有奸吏耍滑，把有地百姓當做無地流民，強行納入屯田，若是引發民怨，恐怕有違陛下屯田的本意。」

這確實是胡邈沒有想到的地方，他頓時失措，戰戰兢兢的看著皇帝。

皇帝面無表情，隨意的擺手道：「你下去吧」

胡邈不禁長吁一氣，收起了賣弄之心，連忙退下了。

皇帝冷言瞧著胡邈離開，對第五巡說道：「他說的不足掛齒，而你是勸農令，正當其任，如今朝廷有良策，除了三輔、弘農有流民歸附以外，河東等地流民卻未見應募，對此你有什么方略嗎」

這就是真正的考校了，幸而第五巡早有准備，要不然他還真不知道面對這個問題該如何作答：「流民之所以不敢應募，有兩個因由，一是河東黃巾裹挾流民，使之不得南下弘農，再有匪徒盤踞於途，民不敢至、二是關中匿民成風，流民寧可居於深山，也不願躬耕沃土。」

「嗯、不錯，我早已遣派虎賁中郎將蓋順等人帶著兵馬趕赴各地，以戰代練，剿滅那些裹挾百姓、盤踞山野的山賊盜匪去了。至於河東的黃巾賊寇，不日也將派發大軍征討。」皇帝點頭說完，復又好奇的問道：「但你剛才所說的匿民成風，這是何意」

第五巡打起精神，說道：「孝靈皇帝光和年間，關東有張角兄弟謀叛，關中則有妖道駱曜教民緬匿法，助其隱蔽蹤跡，逃亡郡縣，官府追之不及。」

這個緬匿法雖然口口相傳是道家的隱身術，其實聽了第五巡的描述以後，皇帝很快就知道這個緬匿法不過就是教人如何遮掩行蹤，將自己藏在深山或是某處不被人發現。他深究了緬匿法的功能與用途後，不由得對這個道人駱曜產生了濃厚的興趣。

「你分析的如此周詳，可有什么良策」皇帝問道。

第五巡為難的說道：「這個涉及朝廷財賦，關乎百姓生計，臣未有周詳之策，不敢妄言。」

「你但說無妨，在此地的無不是朝廷楨干，你說出來集思廣益也好。」皇帝好奇的說道。

「臣竊以為，彼等流民之所以寧可居於深山，主要還是因為朝廷的稅賦太重。」第五巡也不賣繼續關子，直接點到了關鍵。

「稅賦」皇帝疑惑的看向荀攸等人，說道：「我記得本朝三十稅一，雖偶有增添，但也不是常例，難道說是別的稅」

第五巡點頭道：「賦稅之重，不在田租，而在算賦。按定例，凡十五歲到五十六歲的成年男女，每人每年交納一百二十錢，稱為一算。除此以外，還有口賦，自七歲起征，每人每年二十錢。可自孝桓、孝靈皇帝以來，屢有增添，甚至從襁褓開始起征口賦，以至民生子不舉，甚至生子則投水溺亡。」

皇帝知道漢代田租很輕，但是其他的賦稅卻很沉重，漢末的時候民怨沸騰，也跟沉痾的稅賦有關系。

「陛下效前代屯田之制，雖有益於朝廷，能充足軍需、安撫流民，但其官六民四的租稅對於百姓來說，著實太苛。因為他們既要擔負算賦等其他的賦稅，又要承擔十稅四的田租，是故臣以為這並非長久之計。」第五巡小心翼翼的說道，畢竟屯田可是皇帝心頭第一大事，妄自批評，一個不好就會帶來麻煩。

「募民屯田，利在當下，絕不可廢。」皇帝再次定下論調，但他也知道屯田的缺陷：「但我想的不周全，還道是彼等流民全無生計，只要給他們田種就不怕他們不會雲集影從，沒想到竟是有這樣的顧慮。」

皇帝看了眼第五巡，說：「這倒也好辦，我本來打算就稅賦一事詔少府、大司農商議，既然你先在屯田的政策上發現了問題，現在彌補倒也不晚。回宮之後我便讓尚書台下詔，凡屯田之民，算賦減半、口賦蠲除，其余稅賦一概減免，由賈公你來擬詔吧。」

賈詡一愣，沒想到還有自己的事，但不過是擬個詔，這本是他尚書分內的事，他旋即答道：「陛下睿鑒，此舉將使關中諸郡流民，皆蒙雨露之恩」