「亂之所生也，則言語以為階。」易經

未央宮，尚書台。

在女兒冊立為後的當日，如願以車騎將軍錄尚書事，處理朝政的董承，將手里的簡牘拿到眼前，上下掃視著奏疏里的內容，臉上慢慢露出自輕蔑的笑容。

尚書令士孫瑞坐在他右下側，皺眉看著董承，雖然對方臉上帶著笑意，但士孫瑞卻只覺得他目光清冷，毫無喜悅，就連說話的語氣都是在裝腔作勢：

「這么說來，上林清丈的事情已經大體完成了」

尚書吳碩立於堂上，恭恭敬敬地回答：「上林所存良田、可墾之地的數目皆在奏中，只是應募的流民不多，以至於地多人少，許多荒地尚無人耕種。」

見對方有的放矢，故意引出自己想要的題目。董承眯起眼，轉向士孫瑞：「陛下對屯田的重視，我想不必多說。如今地有了，卻未有足夠多的流民來耕種，依我看，應當將屯田納入地方上計，以作鞭策，君榮覺得呢」

士孫瑞在朝中深孚德望，一般人見了，大都要尊稱他一聲公，只有親近的人才能叫他的表字。

如今被董承隨隨便便的說了出來，讓士孫瑞倍感輕視，他臉上頓時浮現怒意。正在這時，他察覺到坐在對面的尚書仆射楊瓚的目光，楊瓚神色嚴肅，沖他極輕微的搖了搖頭。

士孫瑞深吸了口氣，道：「應當如此。」

所謂上計，其實就是一種源於戰國、興於秦漢的地方官吏政績考核制度，地方長官每年都要將境內戶口、賦稅、盜賊、獄訟等項編造計簿，亦名集簿，遣吏逐級上報，奏呈朝廷，朝廷據此評定地方長官的政績。

將屯田的成效與否納入地方官吏的政績考核，無疑是對地方太守、縣令，尤其是對那些農曹掾形成制度上的督促。這本來是件提高行政效率的好事，卻很容易夾帶別的用心。

董承點頭道：「吳子巨身為三公曹尚書，主年末考課州郡事務，大可負責這件事。」

吳碩正自出神，聽到自己的子巨兩個表字，猛地一凜。

士孫瑞深深看了吳碩一眼，他知道吳碩喜歡投機鑽營，阿附權臣，無論是董卓、王允、還是馬日磾，他都屈節討好。這回他眼見董承外戚得勢，壓過庸懦的馬日磾一頭，於是便投向了董承的陣營。

吳碩倒也是運氣好，所遇到的人無不是看重他身居尚書的作用，想借吳碩擴大在尚書台的影響力。不然像他這種屢次背主的人，如果遇到的新主是個眼里容不得沙子的，老早就把他排斥了。

此時士孫瑞突然想到，董承此舉會不會是特意要針對那些發放到郡縣的農曹掾

以往的郡縣掾屬可都是由太守、縣令自行征辟，但這回可是朝廷首次向地方直接派送掾屬，為了表現對屯田的重視、為了達到皇帝欲加深中央對地方掌控程度的預期，朝廷特意從作為中央官員儲備的三署郎官里選拔干才。