「臣以為，京兆典農校尉王承所言，實屬謬論，彼等皆是良善百姓，縱一時被李傕等逆賊充入軍中，豈是自願而為若是將其視若軍籍，未免太不妥當。」黃琬說道：「而且軍屯以軍法來治理屯戶，較民屯要多出許多限制，大量本是良家百姓的屯戶不堪約束，紛紛逃散，長此以往，恐非朝廷之福。」

「那依你之見」

「自然是歸入民屯，農曹掾都是朝廷選派的三署郎官，一時俊彥，自然比那些典農校尉、都尉們要善於民事。」

看黃琬對答如流，頗有條理，皇帝頻頻點頭，感到滿意。他想詢問黃琬關於出征白波選誰做主帥的看法，但是在心里遲疑了一下，蓋順至少現在已經不值得皇帝再為之付出太多利益來交換領兵機會了，於是他改換了一個話題，說：

「這個鮑出可堪孝烈，有俠者之風。但若不是該地典農司馬、亭長辦事顢頇，鮑出也沒有這個成全聲名的機會。」

黃琬見皇帝語氣有些不悅，附和的說道：「該地典農確實糊塗，完全沒有體會絲毫陛下愛民之心。不知將多少如鮑出一家，本是民屯的卻編入軍屯。若是不將其查辦，恐怕難以聚斂民心。」

皇帝沉吟片刻，點頭道：「此僚侵奪民屯在先，見死不救在後，應付廷尉論罪。」

「陛下睿鑒，臣以為鮑出一事，正當」

皇帝這時揚了揚下巴，隱晦的說道：「勿因小失大。」

黃琬立時警醒，這是在告訴他不能老拿鮑出的事做文章，用鮑出的事情攻訐京兆典農校尉王承依仗董承之勢，肆意搶占屯戶雖然非常可行。但無疑也會因啖人賊的事，附帶對蓋順的傷害，在平常人眼里，這可是同時開罪皇帝與董承。眼下對於勢力孱弱的關東士人來說，並不是一個明智的舉動。

「臣謹喏。」黃琬說道：「確實該點到即止，另選題目。」

皇帝淡淡嗯了一聲，這才說道：「厘清屯戶的事情，軍屯那邊，由典農中郎將段煨負責，他辦事也是個極小心忠厚的，至於民屯這邊，便由你來挑起擔子，與少府一同跟段煨接洽。」

段煨在朝中沒有根基，在面對咄咄逼人的王承時，哪怕對方是自己名義上的下屬，他也礙於董承的權勢，不敢對王承做出處置。眼下王承即將遭到清算，段煨為了避免被牽連，肯定會盡快脫手那些個被侵奪來的屯戶，一股腦的全交付給少府和郡縣手下的農曹。

這對於黃琬來說正中下懷，得此職權後，當即領命告謝。兩人合計完，黃琬便不再久留，正欲行禮告退。

只聽皇帝忽然說道：「司空要走，我讓皇甫酈隨行送你出宮。」

黃琬詫異的看了眼皇帝，見對方神色如常，黃琬不敢拒絕，率然應下。